|
181 управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций. Это подтверждает всеобъемлющий характер надзора прокуратуры за обеспечением качества закона по защите прав и свобод личности. Надзор за обеспечением качества закона по защите прав и свобод личности по праву считается одним из основных направлений надзорной деятельности прокуратуры. Главная задача прокуратуры состоит в том, чтобы ни в коей мере не подменять деятельность судебных органов, органов исполнительной власти, контролирующих органов, а максимально эффективно использовать специальные полномочия прокурора для оперативного пресечения нарушений прав и свобод различных категорий личности (трудовых коллективов, репрессированных, малочисленных народов и т.д.), а также тех категорий граждан, которые нуждаются в особой поддержке со стороны государства. Прокуратурой были предприняты реальные шаги в защиту большого числа населения нашей страны, широко используя при этом меры судебного и внесудебного характера. Взаимосвязь прокурорского надзора и судебного контроля во многом обусловлена тем, что сферы распространения компетенции суда и прокуратуры в контроле (надзоре) за обеспечением качества закона по защите прав и свобод личности по объектам их осуществления в значительной степени совпадают. Прокурорский надзор и судебный контроль это две взаимосвязанные формы осуществления контрольной деятельности государства, осуществляемые разными органами государственной власти и в разных организационно-правовых формах, эффективность осуществления которых во многом обусловлена их взаимосвязью и взаимозависимостью. Механизм судебного контроля эффективен при инициировании судебных дел прокуратурой и активном участии прокурора в судебном процессе, а результативность прокурорского надзора обусловлена результатами рассмотрения дел. И хотя институт прокурорского надзора требует своего дальнейшего совершенствования, возможно связанного с пересмотром самого предмета надзора, необходимо отметить, что в целях обеспечения качества закона нельзя противопоставлять неразрывно связанные звенья одной цепи, то есть защиту прав и сво |
340 Предметом надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, согласно с г. 26 Закона о прокуратуре я&ляется деятельность федеральных министерств и ведомств, представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля и их должностных лиц, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций. Это подтверждает всеобъемлющий характер надзора прокуратуры за обеспечением прав и свобод личности. Надзор за обеспечением прав и свобод человека и гражданина по праву считается одним из основных направлений надзорной деятельности прокуратуры. Главная задача прокуратуры состоит в том, чтобы ни в коей мере не подменять деятельность судебных органов, органов исполнительной власти, контролирующих органов, а максимально эффективно использовать специальные полномочия прокурора для оперативного пресечения нарушений прав и свобод различных категорий личности (трудовых коллективов, репрессированных, малочисленных пародов и т.д.), а также тех категорий граждан, которые нуждаются в особой поддержке со стороны государства. Прокуратурой были предприняты реальные шаги в защиту большого числа населения нашей страны, широко используя при этом меры судебного и внесудебного характера. Важным направлением обеспечения прав и свобод личности в надзорной деятельности прокуратуры является работа с жалобами и обращениями граждан. В соответствии со ст. 10 Закона о прокуратуре прокурор обязан рассматривать и разрешать заявления, жалобы и иные сообщения о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений этих прав и свобод, привлечению к ответственности лиц, нарушающих закон, и возмещению причиненного ущерба. Важно отме 342 принятых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод, а при отказе в удовлетворении о мотивах отклонения со ссылкой на норму закона. Кроме того, при отказе в удовлетворении жалобы прокурор обязан разъяснить заявителю его право на обжалование принятого решения, в том числе в судебном порядке, если таковое предусмотрено законом. Вообще мы считаем, что в целях обеспечения прав человека важно, чтобы в государстве в первую очередь выдерживался принцип равенства властей, как система сдержек и противовесов в демократическом правовом государстве. Реальное обеспечение прав и свобод личности юридическими средствами выступает важнейшей задачей для современной России. Ее решение требует больших усилий со стороны государства, совершенствования форм и способов его взаимодействия с личностью и обществом. Несомненно, что главенствующую роль в этом призваны сыграть суды. Однако, исходя из реалий современной российской действительности, можно говорить о необходимости широкого использования внесудебных, контрольных институтов для обеспечения функционирования механизма государственно-правового обеспечения прав личности. Сохраняется неисчерпаемое поле деятельности и для органов исполнительной власти, и органов местного самоуправления, и контролирующих органов, а также для всех других составляющих механизм государственно-правового обеспечения прав личности, в том числе и надзорной деятельности органов прокуратуры. И хотя институт прокурорского надзора требует своего дальнейшего совершенствования, возможно связанного с пересмотром самого предмета надзора, необходимо отметить, что нельзя противопоставлять неразрывно связанные звенья одной цепи, обеспечение прав и свобод личности, с одной стороны, обеспечению интересов государства и общества с другой. Основные задачи, стоящие перед Российским государством, в конечном счете, являются общими для всех ветвей власти. Об этом красноречиво |