|
195 Принятие правовых норм, формирование в законах правовых предписаний самое трудное и самое благородное дело законодателей. Однако принятая в процессе правотворчества правовая норма сама по себе только определенный текст с юридическим содержанием. Главное назначение нормативного правового акта получить воплощение в общественную практику в процессе правоприменения, т.е. властной организующей деятельности государства. Приоритетное место в осуществлении правоприменения отводится правоохранительным органам, которые тесно взаимодействуют между собой, специализируясь на решении конкретных задач. В рамках этой системы значительный объем работы выполняют органы внутренних дел федеральные исполнительные государственные органы, которым поручена организация непосредственной работы по охране общественного порядка и обеспечению общественной и личной безопасности граждан, защите прав и законных интересов граждан и организаций от противоправных посягательств. В основе конституционного принципа организации и деятельности Министерства внутренних дел заложено отнесенное Конституцией к прерогативе Правительства проведение мер «по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью» (ст. 114). Современные реалии требуют качественного законодательства для эффективной организации и деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод человека. Оценка качества закона в правоприменительной практике органов внутренних дел по обеспечению прав человека зависит от целой системы факторов, включающей в себя финансово-экономическое обеспечение органов внутренних дел, их социально-политическую стабильность, организацию пропаганды идеологических ценностей, хорошо отлаженную систему правового обеспечения, а также условия организации служебно-оперативной деятельности структурных подразделений. Важное место в системе обеспечения качества закона по защите прав человека занимают контрольно-надзорные органы. Исходя из направленности кон |
364 Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. В механизме государственно-правового обеспечения прав личности правоохранительные органы, дополняя друг друга, образуют систему, выступающую ядром организационного обеспечения реализации личных конституционных прав и свобод1. В рамках этой системы значительный объем работы выполняют органы внутренних дел федеральные исполнительные государственные органы, которым поручена организация непосредственной работы по охране общественного порядка и обеспечению общественной и личной безопасности граждан, защите прав и законных интересов граждан и организаций от противоправных посягательств. В основе конституционного принципа организации и деятельности Министерства внутренних дел заложено отнесенное Конституцией к прерогативе Правительства проведение мер «...по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью» (ст. 114). Сфера внутренних дел имеет сложную структуру. Разнообразие общественных отношений предопределяет различия в: а) видах деятельности (административная, оперативно-розыскная, уголовно-процессуальная и др.); б) составных частях системы органов внутренних дел (милиция, органы предварительного следствия и др.); в) распределении компетенции между службами и структурами (служба охраны общественного порядка, уголовный розыск, Государственная инспекция безопасности дорожного движения и др.); г) формах, методах и способах их работы. К органам внутренних дел относятся: Министерство внутренних дел России, министерства внутренних дел республик, входящих в состав Россий1 См.: Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. С. 83. л См.: Ростовщиков И.В. Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел. С. 38. |