|
ф актических данных с выходом на обоснование наиболее вероятной траектории социально-экономического развития страны. Если отмеченный" процесс упростить и схематизировать, то его допустимо разложить на семь основны х стадий и одну заклю чительную , отвлекаясь в данном случае от алгоритма формирования проекта федерального бюджета с тем, чтобы акцентировать внимание на связях, объединяющ их разработку прогноза и параллельное прохождение заявок на федеральные целевые программ ы от и х инициирования до утверждения и обретения им и статуса норм ативны х документов. П од этим углом зрения первая стадия состоит в том, что М инистерство эконом ики РФ с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Центрального банка РФ разрабатывает и представляет в Правительство Р Ф сценарные условия ф ункционирования эконом ики страны в очередном году и в среднесрочной перспективе, содержащие макроэкономические показатели, характеризующ ие состояние эконом ики, целевые параметры, основные меры по финансовой и эконом ической стабилизации (в будущем, после выхода эконом ики на траекторию устойчивого подъема это стали бы меры по ускорению такого роста), приоритеты социально-экономической политики. Одновременно Госком стат РФ и его территориальные органы обеспечивают федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации информацией, необходимой для разработки соответствую щ их прогнозов. На второй стадии М инэкономразвития и торговли Р Ф доводит упомянуты е сценарные условия, а также разработанную совместно с Госком статом РФ систему показателей прогнозов на очередной год с методическими рекомендациями по их составлению до федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации. I[g |
271 Если отмеченный процесс упростить и схематизировать, то его допустимо (на примере упомянутого выше постановления Правительства РФ от 5 января 1998 г.) разложить на семь стадий (этапов), отвлекаясь в данном случае от ч алгоритма формирования проекта федерального бюджета с тем, чтобы акцентировать внимание на связях, объединяющих разработку прогноза и параллельное прохождение заявок на федеральные целевые программы от их инициирования до утверждения и обретения ими статусу нормативных документов. Под этим углом зрения первая стадия состоит в том, что Министерство экономики РФ с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Центрального банка РФ разрабатывает и представляет в Правительство РФ сценарные условия (подчеркнуто нами) функционирования экономики страны в очередном году и в среднесрочной перспективе, содержащие макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики, целевые параметры, основные меры по финансовой и экономической стабилизации (в будущем, после выхода экономики на траекторию устойчивого подъема это стали бы меры по ускорению такого роста), приоритеты социально-экономической политики. Одновременно Госкомстат РФ и его территориальные органы обеспечивают федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации информацией, необходимой для разработки соответствующих прогнозов. На второй стадии Минэкономики РФ доводят упомянутые сценарные условия, а так же разработанную совместно с Госкомстатом РФ систему показателей прогнозов на очередной год с методическими рекомендациями по их составлению до федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации. Минэкономики РФ и Миннауки РФ представляют Минфину РФ предложения по федеральным целевым программам, подлежащим финансированию в очередном году за счет средств федерального бюджета. До государственных заказчиков федеральных целевых программ доводятся прогнозируемые предельные объемы бюджетного финансирования соответствующих программ. Упомянутые государственные заказчики разрабатывают в рамках указанных предельных объемов финансирования и представляют в Минэкономики РФ и Миннауки РФ: обоснование объемов финансирования в очередном году федеральных целевых программ, в том числе научных исследований и опытноконструкторских работ, осуществляемых в составе таких работ; обоснование объемов финансирования закупок и поставок продукции для федеральных государственных нужд; * предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются федеральные целевые программы, а также по финансированию таких программ в среднесрочной перспективе. |