Проверяемый текст
Брылев Владимир Ильич. Резервы роста эффективности труда в новых экономических условиях (Диссертация 2000)
[стр. 120]

перечень федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию в очередном год у и в среднесрочной перспективе за счет средств федерального бюджета (с указанием объемов и источников финансирования), согласованный с М инф ином РФ и М и н н а уки РФ; перечень и объемы поставок в очередном год у продукции для федеральных государственных н уж д (по укрупненной номенклатуре); проектировки развития государственного сектора эконом ики в очередном году; основные принципы формирования и расходования средств Бюджета развития Р Ф и соответствующ ие расчеты; другие документы и материалы, предусмотренные Законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ».
Н а шестой стадии (после рассмотрения Правительством РФ материалов, перечисленных выше) М
инэкономразвития и торговли Р Ф доводит до федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ показатели и характеристики финансирования эконом ики в очередном году в среднесрочной перспективе, уточненны е по результатам их рассмотрения в Правительстве РФ.
На седьмой стадии федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и государственные заказчики федеральных целевых
проф ам м представляют в М инэкономразвития и торговли РФ уточненные прогнозы социально-эконом ического развития отраслей эконом ики и субъектов РФ в очередном году, параметры прогноза на среднесрочную перспективу и расходы на реализацию федеральных целевых проф амм, исходя из объемов их финансирования, предусмотренных в проекте федерального бюджета на очередной год.
Восьмая и заключительная стадия состоит в том, что М
инэкономразвития и торговли РФ представляет в Правительство РФ 121
[стр. 271]

271 Если отмеченный процесс упростить и схематизировать, то его допустимо (на примере упомянутого выше постановления Правительства РФ от 5 января 1998 г.) разложить на семь стадий (этапов), отвлекаясь в данном случае от ч алгоритма формирования проекта федерального бюджета с тем, чтобы акцентировать внимание на связях, объединяющих разработку прогноза и параллельное прохождение заявок на федеральные целевые программы от их инициирования до утверждения и обретения ими статусу нормативных документов.
Под этим углом зрения первая стадия состоит в том, что Министерство экономики РФ с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Центрального банка РФ разрабатывает и представляет в Правительство РФ сценарные условия (подчеркнуто нами) функционирования экономики страны в очередном году и в среднесрочной перспективе, содержащие макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики, целевые параметры, основные меры по финансовой и экономической стабилизации (в будущем, после выхода экономики на траекторию устойчивого подъема это стали бы меры по ускорению такого роста), приоритеты социально-экономической политики.
Одновременно Госкомстат РФ и его территориальные органы обеспечивают федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации информацией, необходимой для разработки соответствующих прогнозов.
На второй стадии Минэкономики РФ доводят упомянутые сценарные условия, а так же разработанную совместно с Госкомстатом РФ систему показателей прогнозов на очередной год с методическими рекомендациями по их составлению до федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации.
Минэкономики РФ и Миннауки РФ представляют Минфину РФ предложения по федеральным целевым программам, подлежащим финансированию в очередном году за счет средств федерального бюджета.
До государственных заказчиков федеральных целевых программ доводятся прогнозируемые предельные объемы бюджетного финансирования соответствующих программ.
Упомянутые государственные заказчики разрабатывают в рамках указанных предельных объемов финансирования и представляют в Минэкономики РФ и Миннауки РФ: обоснование объемов финансирования в очередном году федеральных целевых программ, в том числе научных исследований и опытноконструкторских работ, осуществляемых в составе таких работ; обоснование объемов финансирования закупок и поставок продукции для федеральных государственных нужд; * предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются федеральные целевые программы, а также по финансированию таких программ в среднесрочной перспективе.


[стр.,272]

272 На третьей стадии федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ представляют в Минэкономики РФ разработанные на основе выше упомянутых материалов и намерений у( организаций варианты прогнозов развития отраслей экономики и социальноэкономического развития субъектов РФ в очередном году по основным показателям и кроме того материалы, необходимые для разработки соответствующих разделов общефедерального прогноза на очередной год и параметров прогноза на среднесрочную перспективу.
В Минэкономики РФ и Минфин РФ ими представляется также прогноз развития государственного сектора экономики в очередном году, поступления и использования доходов от государственного имущества (по субъектам РФ).
На четвертой стадии Минэкономики РФ представляет в Минфин РФ вместе с основными показателями прогноза на очередной год, в том числе по субъектам РФ, и уточненным параметрам среднесрочного прогноза: перечень федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию из федерального бюджета на очередной год; -предполагаемые объемы и источники бюджетного финансирования федеральных целевых программ в среднесрочной перспективе (по согласованию с Миннауки РФ); предложения по отмене, приостановлению или корректировке федеральных целевых программ, обеспеченных в очередном году достаточным бюджетным финансированием, а также предложения по финансированию указанных программ.
На пятой стадии Минэкономики РФ представляет в Правительство РФ: итоги социально-экономического развития страны за I квартал текущего года и оценку предполагаемых итогов за текущий год в целом; прогноз на очередной год и основные параметры прогноза на среднесрочную перспективу; перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика Правительства РФ в очередном году; проект сводного финансового баланса по территории РФ в очередном году и в среднесрочной перспективе; проект федеральной адресной инвестиционной программы на очередной год; перечень федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию в очередном году и в среднесрочной перспективе за счет средств федерального бюджета (с указанием объемов и источников финансирования), согласованный с Минфином РФ и Миннауки РФ; перечень и объемы поставок в очередном году продукции для федеральных государственных нужд (по укрупненной номенклатуре); * проектировки развития государственного сектора экономики в очередном году; -основные принципы формирования и расходования средств Бюджета развития РФ и соответствующие расчеты;

[стр.,273]

273 другие документы и материалы, предусмотренные Законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ».
у На шестой стадии (после рассмотрения Правительством РФ материалов, перечисленных выше) Минэкономики РФ доводит до федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной вларти субъектов РФ показатели и характеристики финансирования экономики в очередном году в среднесрочной перспективе, уточненные по результатам их рассмотрения в Правительстве РФ.
На седьмой стадии федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и государственные заказчики федеральных целевых
программ представляют в Минэкономики РФ уточненные прогнозы социально-экономического развития отраслей экономики и субъектов РФ в очередном году, параметры прогноза на среднесрочную перспективу и расходы на реализацию федеральных целевых программ, исходя из объемов их финансирования, предусмотренных в проекте федерального бюджета на очередной год.
Восьмая и заключительная стадия состоит в том, что Минэкономики
РФ представляет в Правительство РФ уточненный прогноз на очередной год и уточненные параметры прогноза на среднесрочную перспективу.
Таким образом, как можно видеть, федеральные целевые программы выступают как бы продолжением прогнозов социально-экономического развития, выполняя по существу роль инструментов, обеспечивающих усиление позитивных и ослабление негативных тенденций такого развития.
В свою очередь эффект, ожидаемый от их реализации, учитывается при разработке как краткосрочного, так и среднесрочного прогноза, а намечаемые меры увязываются с ограничениями, накладываемыми бюджетной политикой Правительства РФ.
Следует заметить, что большая часть указанных программ в той или иной мере включает в себя целевую установку на повышение эффективности труда.
К примеру, федеральная целевая научно-техническая программа на 1996-2000 годы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения» (утверждена постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г.
№1414) прямо направлена на активизацию усилий в области науки и техники, обеспечивающую повышение эффективности труда.
Равным образом в определенной мере эта задача решается при реализации такой федеральной целевой программы как «Социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия)» (1995-2005 годы) или программы «Комплексное социально-экономическое развитие Краснодарского края» (1996-2000 годы).
При этом особую роль играют подобные программы, регулирующие \г.
социально-трудовую сферу, поскольку в них органично сочетается решение социальных проблем и задач повышения эффективности труда, хотя и с неодинаковым соотношением указанных целевых акцентов в разных программах.
В их числе в первую очередь можно назвать президентскую

[Back]