|
Для анализа прогнозирования и выработки стратегии в развитии социально-трудовых отнош ений целесообразно разработать на федеральном уровне систему социальных норм *и нормативов с учетом их назначений и правового статуса. В качестве наиболее актуальных выделены нормативы факторов роста производительности труда ка к основополагающ его условия накопления средств для социального развития: минимально допустимая доля чистой прибыли, которая должна направляться на улучш ение фондоотдачи; увеличение объема В В П (производства продукции), на освоение и развитие производства новой, конкурентоспособной, перспективной продукции с созданием дополнительных рабочих мест при одновременном введении нормативов, предусматривающ их эконом ический рост в расчете на одного занятого работника. Государственное управление разработкой и реализацией программы, направленной на повышение эфф ективности национальной эконом ики должно обеспечить: создание организационной основы системы управления производительностью и эф ф ективностью труда; создание технологической основы для повыш ения качества труда и производства, повышение его эффективности; формирование законодательной и нормативно-правовой базы; создание эконом ического механизма; разработка системы прогнозов федеральных программ и социальноэконом ического развития; создание эффективных инф ормационно-управляю щ их систем; комплексны й контроль за состоянием социально-трудовых отнош ений и эффективностью труда. Определенную помощ ь в этой работе ка к и при обосновании ины х мер, нацеливаемых на увеличение отдачи от общ ественного труда, могло бы 129 |
279 потенциально способны в широких масштабах и сегодня стать изготовителями такой продукции. Следовательно, с точки зрения фундаментально-базовых потребностей российской экономики на современном этапе ее реформирования и федеральные власти, и власти субъектов федерации обязаны приложить максимум усилий для создания условий, направляющих переток занятости в упомянутые сектора социально-трудовой сферы. Эта задача должна быть сформулирована четко, однозначно и бескомпромиссно и поставлена во главу угла всей «Программы по содействию занятости...» Настоятельно необходимо, чтобы налоговая, финансовая, экспортно-импортная политика способствовали решению указанной задачи, ибо ныне альтернатива такова: либо большая часть работающих в промышленности будет занята в технологически продвинутом ее секторе, и тогда стране открывается дорога к процветанию, либо народное хозяйство России продолжит дрейф к экономике колониального типа. В связи с этим представляется целесообразным обсудить вопрос о разработке особой подпрограммы в развитие рассмотренной программы, в которой сконцентрировать и детализировать меры по регулированию занятости под углом зрения усиления ее влияния на повышение эффективности труда в народном хозяйстве в плоскости приведенной выше аргументации. Определенную помощь в этой работе как и при обосновании иных мер, нацеливаемых на увеличение отдачи от общественного труда, могло бы оказать аккумулирование, обобщение и распространение данных о наиболее продуктивных инициативах в социально-трудовой сфере, направленных на повышение эффективности труда, т.е. использование передового опыта в этой области. §3. Передовой опыт в деятельности государственных органов по труду и повышение эффективности экономики В прошлом, в директивно-плановой экономике действовали целый ряд механизмов, призванных отслеживать, собирать, анализировать и распространять успешные инициативы по повышению эффективности труда, рождающиеся на передовых предприятиях. Такие механизмы использовались и в деятельности государственных органов, занятых регулированием социально-трудовой сферы. Достаточно отметить, к примеру, так называемый «новосибирский эксперимент» по распространению принципов коллективного подряда на участки, цехи и предприятия в целом самых различных отраслей промышленности и народного хозяйства. Тогда бывший Госкомтруд СССР с привлечением широкого круга научных организаций и во взаимодействии с местными органами власти не просто использовало имеющуюся к тому времени практику применения подрядно-коллективных форм организации и оплаты труда, но сделал попытку экспериментально проверить некоторые |