|
82 организационными, техническими и технологическими связями в получении конечного результата обеспечении производства основных фондов народного хозяйства".3 При решении проблем повышения эффективности всех видов деятельности, вовлекаемых в инвестиционно-строительную сферу, под региональным строительным комплексом следует понимать совокупность производственных и непроизводственных отраслей, включая управление, обеспечивающих осуществление инвестиционной деятельности в регионе в форме капитальных вложений. При рассмотрении строительного комплекса (рынка продукции строительства) в депрессивном регионе (к которым следует отнести и КБР) следует различать спрос, формируемый федеральными программами развития и аналогичными источниками (имеющими для строительного комплекса региона экзогенный характер) и внутренний спрос на продукцию строительства в регионе. С ликвидацией плановой централизованной системы управления развитием народного хозяйства, и особенно в результате процесса приватизации, прежние организационные формы управления в строительном комплексе практически исчезли. Произошли и принципиальные преобразования в политической и экономической системе России. Назовем наиболее значимые: 1. Образование двухуровневой финансовой системы и последовавшая за этим коммерциализация банков, до этого проводивших централизованное финансирование капитальных вложений и строительства. На региональном уровне (в частности, в. КБР) это привело к неспособности финансово-кредитной системы эффективно осуществлять свои функции по инвестиционному кредитованию4. Причем это нельзя считать действием только краткосрочного трансформационного шока, 3Асаул А.Н. Феномен инвестиционно-строительного комплекса. СПб, 2001 4Гуртуев А.О. Анализ развития негосударственного сектора банковской системы в переходной экономике.//Автореф. дисс. ...канд. экон. наук.-Нальчик, 1999. |
Отметим, что систему, в которой реализуются функции, называют системой управления. Предлагаемые нами параметры несут целенаправленное экономическое управляющее воздействие на производственно-хозяйственную деятельность строительных предприятий. С точки зрения экономической семиотики «науки о закономерностях построения и использования форм обмена информацией, в системах экономического управления» и объектом которой «является язык экономического управления», дает нам достаточное основание ввести в наше исследование термин «системное экономическое управление» [27, 108]. Также вышесказанное можно считать рабочей гипотезой для наших дальнейших исследований. Важным фактором такой среды является то, что деятельность строительных предприятий самостоятельна и государственное воздействие на их функциональное и экономическое поведение может осуществляться только опосредованно, с обязательным законодательным обеспечением. К примеру, в Кабардино-Балкарской республике в 2006 году насчитывалось 369 строительных организаций различных форм собственности, являющихся самостоятельными экономическими агентами. Таким образом, часто используемое в настоящее время понятие "строительная отрасль" как объект государственного управления не полностью отражает сущность реальных рыночных экономических отношений. Понятие "строительный комплекс" больше соответствует современному пониманию объекта государственного управления и "представляет собой совокупность отраслей, производств и организаций, характеризующуюся тесными устойчивыми экономическими, организационными, техническими и технологическими связями в получении конечного результата обеспечении производства основных фондов народного хозяйства" [9]. При решении проблем повышения эффективности всех видов деятельности, вовлекаемых в инвестиционно-строительную сферу, под 12 строительным комплексом следует понимать совокупность производственных и непроизводственных отраслей, включая управление, обеспечивающих осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений. При рассмотрении строительного комплекса рынка продукции строительства в депрессивном состоянии развивающихся регионов, к которым следует отнести и предприятия Кабардино-Балкарской республики, следует различать спрос, формируемый федеральными программами развития и аналогичными источниками (имеющими для строительного комплекса таких предприятий экзогенный характер) и внутренний спрос на продукцию строительства. С ликвидацией плановой централизованной системы управления развитием народного хозяйства, и особенно в результате процесса приватизации, прежние организационные формы управления в строительном комплексе практически исчезли. Произошли и принципиальные преобразования в экономической системе России. Точнее в современной рыночной экономике существенно изменились общеэкономические условия функционирования строительства как отрасли материального производства. Строительные организации КБР объективно поставлены в условия, когда им жизненно необходим поиск своей ниши на соответствующих рынках. Объективными стартовыми условиями формирования этих рынков, определяемыми современной и прогнозируемой общеэкономической ситуацией в Кабардино-Балкарии можно считать следующие: многообразие форм собственности на средства производства, приводящее к многообразию форм заказчиков и источников капитальных вложений муниципалитеты, администрации районов, Правительство КБР, государственные, смешанные и частные предприятия; недостаточность на предприятиях собственных инвестиционных ресурсов даже для простого воспроизводства. Это привело к значительному сокращению спроса на объекты капитального строительства и 13 |