|
пятилетии прогноз потребности в кадрах на последующее пятилетие по годам, поскольку это является основным для определения ежегодного размера приема учащихся. То есть, по крайней мере, к началу 2004 г. необходимо иметь точное представление о потребностях в кадрах на 2005 2009 годы. Система подготовки кадров имеет определенную инерцию и сможет изменить структуру и объемы подготовки далеко не сразу. Основным выводом из исследования сферы подготовки сельскохозяйственных специалистов является долго сохраняющееся несоответствие и нестабильность. И как результаты рассогласованность (с точки зрения отраслевых интересов) и слабая управляемость процессами пополнения кадрами. Попытки изменения ситуации к лучшему (только через изменения структуры учебных заведений, объемов подготовки пересмотра перечня профессий), которые сейчас повсеместно предпринимаются, определенные результаты все же дают, но по сушеству опять сталкиваются с остающимися проблемами, поскольку обоснованной и приемлемой концепции подготовки кадров для условий переходного периода пока не разработано. И в значительной степени это связано с тем, что система подготовки все еще рассматривается вне рыночных отношений и, тем более, в отделении от рынка квалифицированного труда. Мы считаем, что главным содержанием реформы подготовки является конкуренция учебных заведений, выпускники которых без всяких оговорок становятся товаром. Реформа системы подготовки сельскохозяйственных кадров не самоцель, а средство (притом из самых радикальных) повышения эффективности экономики. При переходе на рыночную экономику, прежде всего, должен быть сформирован рынок труда. В связи с этим нужны новые подходы к сфере подготовки кадров. Материальная заинтересованность у будущего специалиста (любого уровня) и государства должны выражаться более конкретно. Со стороны государства это предполагает, прежде всего, значительное укрепление материально-технической базы всех учреждений системы подготовки и при этом, в основном, за счет средств бюджета, со сторон желающих получить специальное образование оплата подготовки (за счет собственных средств и выдача кредитов на учебу с последующей отработкой). Такой подход к решению проблемы, во-первых, приведет к возможности регулирования потоков поступающих (например, снижение числа абитуриентов в вузах), а во-вторых, явится базой действительного повышения качества подготовки. Количественные возможности системы подготовки кадров для сельскохозяйственного производства повышают потребности отрасли и такая несбалансированность сохраняется очень долгие годы по причине отсутствия территориальных балансов кадров сельскохозяйственного производства. То есть, сформировавшись, система подготовки кадров начала функционировать как самодостаточная система, ориентирующаяся только на такие важнейшие для нее показатели, как объем поступления, наполняемость, |
(кусты) и работают на основе договорных отношений. В такие формирования могут выделиться агрохимическая служба, служба защиты растений, ветеринарная, ремонтная и т.п. И они являются потребителями специалистов и, прежде всего, с высшим образованием, поскольку компетенция и оперативность консультантов должна быть очень высока. Сфера применения труда специалистов в самом ближайшем будущем будет расширяться, но это не приведет к расширению численности, а пойдет в основном за счет трансформации и перераспределения наличного состава специалистов. Подготовка специалистов с высшим образованием должна являться важнейшей частью народнохозяйственного регулирования. В связи с длительным периодом обучения в вузе (5 лет) при организации подготовки следует учитывать ряд моментов. Прежде всего, следует знать в текущем пятилетии прогноз потребности в кадрах на последующее пятилетие по годам, поскольку это является основным для определения ежегодного размера приема учащихся. То есть, по крайней мере, к началу 1997-1998 гг. необходимо иметь точное представление о потребностях в кадрах на 2000-2005 годы. Система подготовки кадров имеет определенную инерцию и сможет изменить структуру и объемы подготовки далеко не сразу. Подготовка специалистов с высшим образованием базируется на определении полной и дополнительной потребности в специалистах. Полная потребность это численность специалистов, необходимая АПК для эффективного управления предприятиями, подразделениями и службами этой сферы экономики. Дополнительная потребность это численность специалистов, необходимая для пополнения состава специалистов в связи с выбытием (естественные причины и текучесть) и заменой части практиков на руководящих должностях. В условиях предполагаемых радикальных перемен в аграрном секторе страны основным этапом в планировании подготовки специалистов с высшим образованием становится определение полной потребности в этой категории кадров. изводства животноводческой отрасли (тыс. руб.), Х4 количество населенных пунктов на территории хозяйства (единиц). Для определения численности руководителей в растениеводческих отраслях: XI площадь пашни (га), Х2 среднегодовая численность рабочих растениеводства (чел.), ХЗ стоимость основных средств производства растениеводческой отрасли (тыс. руб.), Х4 количество населенных пунктов на территории хозяйства (единиц). Имея численные значения факторов и подставляя их в соответствующие формулы, можно относительно легко установить потребную численность руководителей. Основным выводом из анализа функционирования сферы подготовки сельскохозяйственных кадров является долгое сохраняющееся несоответствие и нестабильность. И как результаты рассогласованность (с точки зрения отраслевых интересов) и слабая управляемость процессами пополнения кадрами. Попытки изменения ситуации к лучшему (только через изменения структуры учебных заведений, объемов подготовки пересмотра перечня профессий), которые сейчас повсеместно предпринимаются, определенные результаты все же дают, но по существу опять сталкиваются с остающимися проблемами. Обоснованной и приемлемой концепции подготовки кадров для условий переходного периода пока не разработано. И в значительной степени это связано с тем, что система подготовки все еще рассматривается вне рыночных отношений и тем более в отделении от рынка квалифицированного труда. С нашей точки зрения, главным содержанием реформы в сфере подготовки является конкуренция учебных заведений, выпускники которых без всяких оговорок становятся товаром. Реформа системы подготовки сельскохозяйственных кадров не самоцель, а средство (притом из самых радикальных) повышения эффективности экономики. При переходе на рыночную экономику; прежде всего, должен быть сформирован рынок труда. В связи с этим нужны новые подходы к сфере подготовки кадров. Материальная заинтересованность у будущего специалиста (любого уровня) и государства должны выражаться более конкретно. Со стороны государства это предполагает, прежде всего, значительное укрепление материально-технической базы всех учреждений системы подготовки (в основном за счет средств бюджета), со стороны желающих получить специальное образование оплата подготовки (за счет собственных средств и выдача кредитов на учебу с последующей отработкой). Такой подход к решению проблемы, во-первых, приведет к возможности регулирования потоков поступающих (например, снижение числа абитуриентов в вузах), а во-вторых, явится базой действительного повышения качества подготовки. Количественные возможности системы подготовки кадров для сельскохозяйственного производства превышают потребности отрасли и такая несбалансированность сохраняется очень долгие годы по причине отсутствия территориальных балансов кадров сельскохозяйственного производства. То есть сформировавшись, система подготовки кадров начала функционировать как самодостаточная система, ориентирующаяся только на такие важнейшие для нее показатели, как объем поступления, наполняемость, объем выпуска. С точки зрения «аппаратной» экономики система развивалась вполне логично, но с переходом к рынку принципиально меняются приоритеты и все сферы, так или иначе, переходят в категорию товаропроизводителей с функциями производства и тем более реализации. К сожалению, такая точка зрения понята и близка далеко не всем, даже в сфере подготовки кадров. Отсюда попытки реформирования в большинстве случаев сводятся к некоторым структурным перекомпоновкам, изменениям названий (колледжи, лицеи и т.п.) и корректировкам учебных планов. Ни в одном отраслевом учебном заведении пока не создано маркетинговой службы, которая занималась бы проблемами рынка квалифицированного труда, т.е. определяла бы всю совокупность потребителей по категориям и территориям; выявила бы учебные заведения конкуренты и их потенциальные возможности; сегментировала бы рынок труда, прогнозировала бы тенденции по объемам и структуре вакантных мест, рабочих мест и пр. Прежде всего, изменение ситуации потребует усилий в следующих направлениях: 138 |