|
АПК являются очень сложными и актуальными, поскольку позволяют решать одновременно вопросы согласования системы отраслевого и регионального управления (на государственном уровне этот вопрос неразрешим). Важно это и потому, что во многих случаях интересы отраслевого и регионального развития рассогласованы, игнорируются сторонами или противоречат друг другу, что отражается на эффективности реализуемых решений и, как следствие, на эффективности хозяйствования. Регионы, являясь носителем вполне определенных экономических, производственных, социальных, организационно-трудовых отношений, позволяют с большой степенью обоснованности и достоверности определять и регулировать количественное и качественное состояние производственного потенциала АПК, включая и трудовой. На региональном уровне, кроме проблем оптимизации структуры производства, территориального размещения предприятий всех сфер АПК, инвестиционной политики, могут более рационально и оперативно решаться и проблемы: 1) стимулирование мотивации занятости населения в АПК; 2) формирование трудового потенциала АПК; 3) создание социальной инфраструктуры АПК, обеспечивающей воспроизводство населения, как базы развития трудового потенциала. Система реорганизации регионального агропромышленного комплекса не может развиваться в направлении только узкофункциональном. Многообразие задач, решаемых региональным АПК, не сводится лишь к производству сельскохозяйственной продукции, а предполагает в обязательном порядке и формирование трудового потенциала с соответствующим развитием социальной инфраструктуры. Сущность реорганизации регионального АПК определяется развитием взаимосвязанных процессов: технологического, организационного и экономического. Развитие и взаимодействие технологического и экономического процессов определяется задачами объемов, структурой производства продукции и получения лучшего конечного результата. Организационное единство в системе АПК вызвано необходимостью более четкой координации и регламентации всех звеньев агропромышленного комплекса, включая и сферу формирования трудового потенциала. Обособленность ее и слабый механизм взаимодействия в общем процессе воспроизводства регионального АПК остаются такими значительными, что организационное объединение представляется как один из основных путей решения проблемы, поскольку эффективность развития регионального агропромышленного комплекса во многом зависит от степени участия в процессе преобразований местного (в основном сельского) населения. Изучение деятельности региональных органов территориального и отраслевого управления в сфере формирования трудового потенциала АПК позволяет нам определить основные принципы и условия ее преобразования на региональном уровне: |
стабилизации экономики сельскохозяйственного производства, поскольку позволяет согласовать ресурсное (рабочая сила) обеспечение отрасли, исходя из коньюктуры ее рынка труда. 2,3« 5.1. Региональный подход к формированию трудового потенциала в аграрной сфере Особенности современного этапа формирования трудового потенциала сельскохозяйственного производства заключается в том, что централизованная, планируемая почти по всем параметрам сверху система набора, подготовки, распределения кадров, как единый государственный комплекс, перестала существовать. Все попытки наладить разрушенные связи и действительно регулировать формирование кадров на государственном уровне и в условиях перехода к рынку бесперспективны (хотя некоторые усилия в этом направлении предпринимаются). С нашей точки зрения, решение данной проблемы и создание системы формирования трудового потенциала сельскохозяйственного производства необходимо рассматривать, прежде всего, на региональном уровне и, конечно, как один из вопросов реорганизации региональных АПК в целом. Можно утверждать, что проблемы реорганизации в региональных АПК являются очень сложными и актуальными, поскольку позволяют решать одновременно вопросы согласования системы отраслевого и регионального управления (на государственном уровне этот вопрос неразрешим). Важно это и потому, что во многих случаях интересы отраслевого и регионального развития рассогласованы, игнорируются сторонами или противоречат друг другу, что отражается на эффективности реализуемых решений и, как следствие, на эффективности хозяйствования. Регионы, являясь носителем вполне определенных экономических, производственных, социальных, организационно-трудовых отношений, позволяют с большой степенью обоснованности и достоверности определять и регулировать количественное и качественное состояние производственного потенциала АПК, включая и трудовой. На региональном уровне, кроме проблем оптимизации структуры производства, территориального размещения предприятий всех сфер АПК, инвестиционной политики, могут более рационально и оперативно решаться и проблемы: 1) стимулирование мотивации занятости населения в АПК; 2) формирование трудового потенциала АПК; 3) создание социальной инфраструктуры АПК, обеспечивающей воспроизводство населения, как базы развития трудового потенциала. Система реорганизации регионального агропромышленного комплекса не может развиваться в направлении только узкофункциональном. Многообразие задач, решаемых региональным АПК, не сводится лишь к производству сельскохозяйственной продукции, а предполагает в обязательном порядке и формирование трудового потенциала с соответствующим развитием социальной инфраструктуры. Сущность реорганизации регионального АПК определяется развитием взаимосвязанных процессов: технологического, организационного и экономического. Развитие и взаимодействие технологического и экономического процессов определяется задачами объемов, структурой производства продукции и получения лучшего конечного результата. Организационное единство в системе АПК вызвано необходимостью более четкой координации и регламентации всех звеньев агропромышленного комплекса, включая и сферу формирования трудового потенциала. Обособленность ее и слабый механизм взаимодействия в общем процессе воспроизводства регионального АПК остаются такими значительными, что организационное объединение представляется как один из основных путей решения проблемы, поскольку эффективность развития регионального агропромышленного комплекса во многом зависит от степени участия в процессе преобразований местного (в основном сельского) населения. Изучение деятельности региональных органов территориального и отраслевого управления в сфере формирования трудового потенциала АПК позволяет нам определить основные принципы и условия ее преобразования на региональном уровне: 147 |