|
• создание системы формирования трудового потенциала регионального ЛАЖ как важнейшей сферы деятельности; • отделение функционирующих структур системы подготовки кадров (СПТУ, лицеи, техникумы, колледжи) и отраслевой профориентации в сельских школах от прямого государственного влияния и перевод их на принципы самоорганизации, самофинансирования в сочетании с регионально-отраслевой финансовой поддержкой (в отношении сельскохозяйственных ВУЗов, масштабы подготовки которых перекрывают потребности региона, политика должна осуществляться в виде поддержки (организационной и финансовой) того контингента обучающихся, который готовится для данного регионального АПК); • оптимальное сочетание хозрасчетных методов с региональным бюджетным финансированием; в отдельных случаях, если территория относится к чрезвычайно кризисной, возможно привлечение средств Федерального бюджета; на основе этого принципа формируются условия самообеспечения регионального воспроизводственного процесса; • изменение внутренней структуры преобразуемых звеньев сферы формирования трудового потенциала, обеспечивающее реализацию их экономических прав и свобод, экономической ответственности и экономического контроля; • создание возможностей для организации, по мере необходимости, гибких, оперативно и эффективно работающих звеньев системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (курсы, школы, базы стажировки, круглые столы и пр.), дополняющих деятельность основных стационарных элементов системы; • формирование условий для трудоустройства и эффективного использования контингента молодых рабочих и специалистов, подготовленных в рамках региональных программ. Региональная система формирования трудового потенциала должна иметь вполне определенную структуру и согласованность действий на основе разработки и реализации соответствующей программы кадрового обеспечения АПК. Разработанная нами принципиальная схема (рис.9) позволяет определить основные структурные звенья системы подготовки и их взаимосвязи. Создание подобных систем, с нашей точки зрения, является объективной необходимостью в условиях перехода к рыночным отношениям и приоритетного решения большинства социально-экономических проблем на региональном уровне за счет собственных ресурсов. Попытки решения данных проблем уже имеют место в практике хозяйствования. Например, Вятской государственной сельскохозяйственной академией совместно с Департаментом сельского хозяйства Кировской области в 1994 году была разработана программа, предусматривающая создание соответствующей системы обеспечения областного АПК, правда, только кадрами специалистов инженерного профиля. Естественно, что первые |
создание системы формирования трудового потенциала регионального АПК как важнейшей сферы деятельности; отделение функционирующих структур системы подготовки кадров (СПТУ, лицеи, техникумы, колледжи) и отраслевой профориентации в сельских школах от прямого государственного влияния и перевод их на принципы самоорганизации, самофинансирования в сочетании с регионально-отраслевой финансовой поддержкой (в отношении сельскохозяйственных ВУЗов масштабы подготовки, которых перекрывают потребности региона, политика должна осуществляться в виде поддержки (организационной и финансовой) того контингента обучающихся, который готовится для данного регионального АПК); оптимальное сочетание хозрасчетных методов с региональным бюджетным финансированием в отдельных случаях, если территория относится к чрезвычайно кризисной, возможно привлечение средств Федерального бюджета; на основе этого принципа формируются условия самообеспечения регионального воспроизводственного процесса; изменение внутренней структуры преобразуемых звеньев сферы формирования трудового потенциала, обеспечивающее реализацию их экономических прав и свобод, экономической ответственности и экономического контроля; создание возможностей для организации по мере необходимости гибких, оперативно и эффективно работающих звеньев системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (курсы, школы, базы стажировки, круглые столы и пр.), дополняющих деятельность основных стационарных элементов системы; формирование условий для трудоустройства и эффективного использования контингента молодых рабочих и специалистов, подготовленных в рамках региональных программ. Региональная система формирования трудового потенциала должна иметь вполне определенную Структуру и согласованность действий на основе разработки и реализации соответствующей программы кадрового обеспечения АПК. 148 Разработанная нами принципиальная схема (рис.8) позволяет определить основные структурные звенья системы подготовки и их взаимосвязи. Создание подобных систем, с нашей точки зрения, является объективной необходимостью в условиях перехода к рыночным отношениям и приоритетного решения большинства социальноэкономических проблем на региональном уровне за счет собственных ресурсов. Попытки решения данных проблем уже имеют место в практике хозяйствования. Например, Вятской государственной сельскохозяйственной академией совместно с Департаментом сельского хозяйства Кировской области в 1994 году была разработана программа, предусматривающая создание соответствующей системы обеспечения областного АПК, правда, только кадрами специалистов инженерного профиля . Естественно, что первые попытки сопровождаются методическими ошибками (например, по определению основной и дополнительной потребности в кадрах и пр.) и недостаточной обоснованностью прогнозных расчетов, но в любом случае данное направление решения проблемы через самообеспечение выбирается многими учеными и практикантами, как наиболее рациональное. Организация системы формирования кадров требует обоснования и разработки целевой программы действий, и определяет следующие подходы и решения: разработка концепции кадровой политики и кадрового обеспечения регионального АПК; анализ ситуации в отраслях АПК с момента начала реформ аграрной сферы; прогнозные разработки по структурным формам собственности и организационно-правовые формы хозяйствования и объемным показателям производства на перспективу, во взаимоувязке с развитием трудового потенциала территории; анализ и оценка демографической базы формирования трудового потенциала АПК в настоящее время и в перспективе; 150 |