|
попытки сопровождаются методическими ошибками (например, по определению основной и дополнительной потребности в кадрах и пр.) и недостаточной обоснованностью прогнозных расчетов, но в любом случае данное направление решения проблемы через самообеспечение выбирается многими учеными и практикантами, как наиболее рациональное. Определенная работа начата и в Ленинградской области, где, усилиями СПбГАУ и заинтересованных сторон, создан учебно-научный производственный комплекс УНГГК "Агрокадры", в состав которого вошли два сельскохозяйственных вуза, сельскохозяйственный колледж и техникум. Комплекс находится в стадии формирования и предполагает дальнейшее структурное расширение за счет включения сельских ПТУ, лицеев и базовых сельских школ в каждом из районов области. Организация системы формирования кадров требует обоснования и разработки целевой программы действий, и определяет следующие подходы и решения: • разработка концепции кадровой политики и кадрового обеспечения областного АПК; • анализ ситуации в отраслях АПК с момента начала реформ аграрной сферы; • прогнозные разработки по структурным формам собственности и организационно-правовые формы хозяйствования и объемным показателям производства на перспективу, во взаимоувязке с развитием трудового потенциала территории; • анализ и оценка демографической базы формирования трудового потенциала АПК в настоящее время и в перспективе; • оценка и характеристика развивающегося рынка сельскохозяйственного труда, прогнозирование тенденций (уровень безработицы, вакансии, перераспределения кадров, занятость и прочее); определение потребности в специалистах с высшим и средним специальным образованием, а также молодых рабочих кадров массовых профессий, включая новые для всех сфер АПК при различных сценариях социальноэкономического развития аграрного сектора в области в перспективе; • разработка системы отраслевой профессиональной ориентации и непрерывного сельскохозяйственного образования, как единого областного комплекса, включающего в себя: сельские школы СПТУ (лицеи) техникумы (колледжи) сельскохозяйственные вузы; • разработка бюджета подготовки специалистов и рабочих кадров для сфер областного АПК с определением местных источников финансирования; • разработка мероприятий по совершенствованию работы кадровой службы АПК всех уровней на рынке сельскохозяйственного труда с целью более эффективной реализации программы кадрового обеспечения. |
Разработанная нами принципиальная схема (рис.8) позволяет определить основные структурные звенья системы подготовки и их взаимосвязи. Создание подобных систем, с нашей точки зрения, является объективной необходимостью в условиях перехода к рыночным отношениям и приоритетного решения большинства социальноэкономических проблем на региональном уровне за счет собственных ресурсов. Попытки решения данных проблем уже имеют место в практике хозяйствования. Например, Вятской государственной сельскохозяйственной академией совместно с Департаментом сельского хозяйства Кировской области в 1994 году была разработана программа, предусматривающая создание соответствующей системы обеспечения областного АПК, правда, только кадрами специалистов инженерного профиля . Естественно, что первые попытки сопровождаются методическими ошибками (например, по определению основной и дополнительной потребности в кадрах и пр.) и недостаточной обоснованностью прогнозных расчетов, но в любом случае данное направление решения проблемы через самообеспечение выбирается многими учеными и практикантами, как наиболее рациональное. Организация системы формирования кадров требует обоснования и разработки целевой программы действий, и определяет следующие подходы и решения: разработка концепции кадровой политики и кадрового обеспечения регионального АПК; анализ ситуации в отраслях АПК с момента начала реформ аграрной сферы; прогнозные разработки по структурным формам собственности и организационно-правовые формы хозяйствования и объемным показателям производства на перспективу, во взаимоувязке с развитием трудового потенциала территории; анализ и оценка демографической базы формирования трудового потенциала АПК в настоящее время и в перспективе; 150 оценка и характеристика развивающегося рынка сельскохозяйственного труда/ прогнозирование *тенденций (уровень безработицы, вакансии, перераспределения кадров, занятость и прочее); определение потребности в специалистах с высшим и средним специальным образованием, а также молодых рабочих кадров массовых профессий, включая новые для всех сфер АПК при различных сценариях социально-экономического развития аграрного сектора в перспективе; разработка системы отраслевой профессиональной ориентации и непрерывного сельскохозяйственного образования, как единого регионального комплекса, включающего в себя: сельские школы СПТУ (лицеи) техникумы (колледжи) сельскохозяйственные вузы; разработка бюджета подготовки специалистов и рабочих кадров для сфер регионального АПК с определением местных источников финансирования; разработка мероприятий по совершенствованию работы кадровой службы АПК всех уровней на рынке сельскохозяйственного труда с целью более эффективной реализации программы кадрового обеспечения . Каждый регион имеет свои специфические условия развития агропромышленного комплекса, поэтому структура систем подготовки кадров может отличаться набором элементов и их количества, но в любом случае она должна строиться на использовании местных ресурсов и возможностей. 151 2.4. Социальная инфраструктура, как системообразующий фактор формирования трудового потенциала Кадровый потенциал сельскохозяйственного производства при переходе к рыночным отношениям формируется в сложной социальнодемографической обстановке. Одной из главных причин, определяю |