120 системы, обусловлена уровнем развития производительных сил. Обусловленность эта проявляется двояким образом. Во-первых, в том, что объективным условием, материальной базой ее функционирования является уровень развития производства в целом, сельскохозяйственного в частности. Во-вторых, сами темпы развития инфраструктуры определяются социальным составом населения. То есть направления, и степень развития инфраструктуры села зависят от развития объекта и субъекта производства в их взаимосвязи и единстве. Оценка, проведенная в районах области, позволила установить уровень влияния инфраструктуры на состояние демографической и кадровой ситуации, а также экономику развития сельскохозяйственного производства. Очень часто развитие инфраструктуры рассматривается в отрыве от основного производства, упускается из виду органическое их единство и взаимовлияние. Необходимо подчеркнуть, что развитие инфраструктуры села осуществляется, прежде всего, с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства, посредством чего появляется возможность изменения уровня благосостояния сельских жителей, создание условий для развития личности, выравнивание условий потребления. Анализ показывает, что в тех областях, где отрасли инфраструктуры имеют относительно более высокий уровень развития, экономическая, демографическая, и кадровая ситуации развиваются с меньшими диспропорциями и потерями. По состоянию на 01.01.2003 г. на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей еще числилось 203,1 млн. кв. м. (18,1%) обоществленного жилого фонда, 376,6 тыс. мест (29,2%) детских дошкольных учреждений, 349,1 тыс. (21,6%) ученических мест общеобразовательных школ, 1626 тыс. мест (43,5%) клубов и домов культуры, 570 (22%) библиотек, 4,1 тыс. (39%) фельдшерско-акушерских пунктов, 16,06 тыс. (38,9%) больничных коек, 614 (61,3%) домов и комнат быта, 6,2 тыс. (64,6%) магазинов, 9,8 тыс. (82%) столовых, 7.1 тыс. (61%) бань, 93,3 тыс. км. (61%) автомобильных дорог с твердым покрытием, 23,3 тыс.км (29,4%) линий электропередачи различного напряжения, 111 тыс. км (57,8%) внутрииоселковых и внешних сетей теплоснабжения и множество других объектов. Затраты на содержание объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в 2003 г. составили примерно 11 млрд. руб. Основной причиной, сдерживающей процесс передачи объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность, является недостаток у органов местного самоуправления финансовых средств на их содержание. Другой причиной является отсутствие у органов местного самоуправления организаций, на которые можно было бы возложить функции содержания и развития инфраструктуры. |
Характеризуя социальную инфраструктуру села в общем, необходимо, прежде всего, подчеркнуть, что она, как и остальные сферы общественной системы, обусловлена уровнем развития производительных сил. Обусловленность эта проявляется двояким образом. Во-первых, в том, что объективным условием, материальной базой ее функционирования является уровень развития производства в целом, сельскохозяйственного в частности. Во-вторых, сами темпы развития инфраструктуры определяются социальным составом населения. То есть направления и степень развития инфраструктуры села зависят, от развития объекта и субъекта производства в их взаимосвязи и единстве. Оценка, проведенная в районах области, позволила установить уровень влияния инфраструктуры на состояние демографической и кадровой ситуации, а также экономику развития сельскохозяйственного производства. Очень часто развитие инфраструктуры рассматривается в отрыве от основного производства, упускается из виду органическое их единство и взаимовлияние. Необходимо подчеркнуть, что развитие инфраструктуры села осуществляется, прежде всего, с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства, посредством чего появляется возможность изменения уровня благосостояния сельских жителей, создание условий для развития личности, выравнивание условий потребления. Анализ показывает, что в тех областях, где отрасли инфраструктуры имеют относительно более высокий уровень развития, экономическая, демографическая, и кадровая ситуации развиваются с меньшими диспропорциями и потерями. Следует отметить, что если до 1990 г. основные сферы социальной инфраструктуры села развивались (хотя и очень медленно) по восходящей, то с момента реформирования ситуация резко изменилась к худшему. Это связано, прежде всего, с ослаблением роли государства в развитии социальной инфраструктуры села, перенесением центра тяжести в ее управлении и финансировании с федерального на местный уровень. 153 |