|
130 основным системообразующим фактором, который в значительной степени затрагивает условия развития и во многом определяет темпы динамики основных составляющих систем: демографическую ситуацию, профессиональную ориентацию, а отсюда и профессиональную подготовку, распределение, движение и закрепление работников. По существу, социальная инфраструктура в пределах той или иной территории формирует жизненную сферу и, в конечном счете, условия воспроизводства трудового потенциала. В связи с этим ее достигнутый уровень, особенно качественный, впрямую определяет многие характеристики последнего. Однако, состояние социальной инфраструктуры села всех районов области в целом неудовлетворительно. Положение обостряется тем, что капитальные вложения в ее развитие явно недостаточны, не стимулирует эту сферу и уровень оплаты труда в сельском хозяйстве, слишком скромными возможностями располагают и сельскохозяйственные предприятия, це говоря уже о местных бюджетах. Негативно сказывается и отсутствие системы управления социальной инфраструктуры села. До сих пор ощущается настоятельная необходимость разработки целостного экономического подхода к проблемам функционирования и развития региональной социальной инфраструктуры. Слабая изученность вопросов распределения жизненных средств приводит к возникновению множества ошибок в развитии отдельных звеньев социальной инфраструктуры. Усложняет проблему и неопределенность функций территориальных органов управления и сельскохозяйственных предприятий, особенно в вопросах финансирования. Применяемые в настоящее время системы искажают представление о фактическом состоянии инфраструктуры, ее функционирования. По существу не исследованы вопросы эффективности социальной инфраструктуры. Основополагающим фактором в развитии инфраструктуры является система распределения жизненных средств. Она сейчас осуществляется по двум каналам: через заработную плату и через общественные фонды потребления. На современном этапе общество может бесплатно удовлетворить лишь часть потребностей людей, притом в основном самых насущных. Потребности более высокого уровня должны удовлетворяться за счет личных доходов граждан. В радикальном изменении нуждается в первую очередь механизм распределения жизненных средств через общественные фонды потребления. Существующая система, ориентированная на централизованное распределение жизненных средств, создает объективную основу для социальной несправедливости, правонарушений, коррупции. Уровень заработной платы у занятых в сельскохозяйственном производстве значительно ниже, чем по многим народохозяйственым отраслям. |
В условиях значительной рассредоточенности сельского населения, большого удельного веса мелких населенных пунктов одним из основных направлений развития социальной инфраструктуры является широкое использование передвижных форм обслуживания. Тем не менее, материально-техническая база социальной инфраструктуры села и бездорожье не позволит сколько-нибудь серьезно изменить ситуацию в лучшую сторону. Социальная инфраструктура в процессе формирования трудового потенциала села, как это следует из приведенного выше анализа, является основным системообразующим фактором, который в значительной степени затрагивает условия развития и во многом определяет темпы динамики основных составляющих систем: демографическую ситуацию, профессиональную ориентацию, а отсюда и профессиональную подготовку, распределение, движение и закрепление работников. По существу, социальная инфраструктура в пределах той или иной территории формирует жизненную сферу и, в конечном счете, условия воспроизводства трудового потенциала. В связи с этим ее достигнутый уровень, особенно качественный, впрямую определяет многие характеристики последнего. Однако состояние социальной инфраструктуры села всех районов РБ в целом неудовлетворительно. Положение обостряется тем, что капитальные вложения в ее развитие явно недостаточны, не стимулирует эту сферу и уровень оплаты труда в сельском хозяйстве, слишком скромными возможностями располагают и сельскохозяйственные предприятия, не говоря уже о местных бюджетах. Негативно сказывается и отсутствие системы управления социальной инфраструктуры села. До сих пор ощущается настоятельная необходимость разработки целостного экономического подхода к проблемам функционирования и развития региональной социальной инфраструктуры. Слабая изученность вопросов распределения жизненных средств приводит к возникновению множества ошибок в развитии отдельных звеньев социальной инфраструктуры. Усложняет проблему неопределенность функций территориальных органов управления и сельскохозяйственных 164 предприятий, особенно в вопросах финансирования. Применяемые в настоящее время системы искажают представление о фактическом состоянии инфраструктуры, ее функционирования. По существу не исследованы вопросы эффективности социальной инфраструктуры. Основополагающим фактором в развитии инфраструктуры является система распределения жизненных средств. Она сейчас осуществляется по двум каналам: через заработную плату и через общественные фонды потребления. На современном этапе общество может бесплатно удовлетворить лишь часть потребностей людей, притом в основном самых насущных. Потребности более высокого уровня должны удовлетворяться за счет личных доходов граждан. В радикальном изменении нуждается в первую очередь механизм распределения жизненных средств через общественные фонды потребления. Существующая система, ориентированная на централизованное распределение жизненных средств, создает объективную основу для социальной несправедливости, правонарушений, коррупции. Уровень заработной платы у занятых в сельскохозяйственном производстве значительно ниже, чем по многим народнохозяйственным отраслям. Выплаты и льготы из общественных фондов потребления по всем позициям также на 25-40 % меньше. Сельские жители вынуждены вкладывать большие личные средства на развитие жилого фонда. Содержание индивидуального жилого дома обходится в 4-5 раз дороже квартплаты в благоустроенном государственном жилье. Очень сложной методической проблемой остается определение фактического состояния социальной инфраструктуры на конкретной территории. Применение традиционных усредненных оценочных показателей (количество кв. м на человека; % жилья, обеспеченного водопроводом, канализацией; количество мест по объектам культурно-бытовой сферы и пр.) искажает истинную картину. Для повышения достоверности оценки уровня развития различных звеньев социальной инфраструктуры необходимо систематическое проведение опросов населения. Только мнение и оценка пользователей инфраструктуры |