|
141 Для решения всех этих задач государство должно прогнозировать ситуацию на рынке труда, находить и поддерживать, либо формировать «точки роста» в сельском хозяйстве, проводить соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к требованиям рынка труда. Возможности государства в области создания новых рабочих мест меньше возможностей частного капитала (уровень занятости населения во многом зависит от частнопредпринимательской активности). Это, однако, не снижает роли государства как гаранта занятости, оно должно стимулировать такую активность. В то же время государству необходимо ограничивать определенными рамками предпринимателей на рынке труда, обеспечивая защиту социально уязвимых групп сельского населения и регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей силы. Сегодня важно избежать такого положения в сельском хозяйстве, при кагором возобновление экономического роста будет происходить при высокой и застойной безработице. В АПК, где есть все условия для сочетания производства различного технологического уровня и эффективности, существуют огромные неудовлетворенные потребности, позволяющие предотвратить подобную ситуацию (опыт Белгородской, Орловской, Нижегородской областей). Процесс перемещения рабочей силы из «формального», официально регистрируемого сектора экономики (сельхозпредприятия) в «неформальный» (инициативная деятельность сельских жителей ЛПХ и пр.) в целом для АПК имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по своим последствиям: а) он позволяет сохранить и нередко даже увеличить доход работника, смягчить влияние кризисных явлений в «официальной экономике сельского хозяйства» и в большей степени обеспечить удовлетворение потребностей общества, которые не может по тем или иным причинам удовлетворить «официальная экономика» АПК России; б) ухудшается кадровый потенциал предприятий сельского хозяйства, усиливаются диспропорции, снижаются возможности выхода из кризиса, усиливается сокрытие доходов населения от налогообложения; в) в связи с этим проблемой занятости становится не столько безработица, сколько неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, находящейся в вынужденном простое. По мере усиления экономической отдачи рыночных преобразований будет увеличиваться инвестиционный потенциал, нормализоваться экономический рост, расширяться потребность сельского хозяйства в рабочей силе. В то же время сама возможность продолжения аграрных реформ полностью зависит от повышения их экономического эффекта и смягчения социальных последствий. В настоящее время ситуация на рынке аграрного труда имеет следующие особенности: |
176 Для решения всех этих задач государство должно прогнозиро*г вать ситуацию на рынке труда, находить и поддерживать, либо » формировать «точки роста» в сельском хозяйстве, проводить соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к требованиям рынка труда. Возможности государства в области создания новых рабочих мест меньше возможностей частного капитала (уровень занятости населения во многом зависит от частнопредпринимательской активности). Это, однако, не снижает роли государства как гаранта занятости, оно должно стимулировать такую активность. В то же время государству необходимо ограничивать определенными рамками предпринимателей на * рынке труда, обеспечивая защиту социально уязвимых групп сельского населения и регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей силы. Сегодня важно избежать такого положения в сельском хозяйстве, при котором возобновление экономического роста будет происходить при высокой и застойной безработице. В АПК, где есть все условия для сочетания производства различного технологического уровня и эффективности, существуют огромные неудовлетворенные потребности, позволяющие предотвратить подобную ситуацию (опыт Белгородской, Орловской, Нижегородской областей). * Процесс перемещения рабочей силы из «формального», официально регистрируемого сектора экономики (сельхозпредприятия) в «неформальный» (инициативная деятельность сельских жителей ЛПХ и пр.) в целом для АПК имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по своим последствиям: а) он позволяет сохранить и нередко даже увеличить доход работника, смягчить влияние кризисных явлений в «официальной экономике сельского хозяйства» и в большей степени обеспечить удовлетворение потребностей общества, которые не может по тем или иным причинам удовлетворить «официальная экономика» АПК * России; б) ухудшается кадровый потенциал основной части экономики предприятия сельского хозяйства, усиливаются диспропорции в ней, снижаются возможности ее выхода из кризиса, усиливается сокрытие доходов населения от налогообложения; в) в связи с этим проблемой занятости становится не столько безработица, сколько неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, находящейся в вынужденном простое. По мере усиления экономической отдачи рыночных преобразований будет увеличиваться инвестиционный потенциал, нормализоваться экономический рост, расширяться потребность сельского хозяйства в рабочей силе. В то же время сама возможность продолжения аграрных реформ полностью зависит от повышения их экономического эффекта и смягчения социальных последствий. В настоящее время ситуация на рынке аграрного труда имеет следующие особенности: 1)Многолетняя хроническая болезнь скрытая безработица (недоиспользование работников на сельхозпредприятиях АПК), которой сопутствует во многом ею же обусловленный дефицит рабочей силы (привлечение городского населения в период посевной компании и уборочной страды, школьников на прополку и т.д.), продолжится. Усугубляет положение падение сельскохозяйственного производства, выступая важной причиной дестабилизации. Основным же фактором и сегодня остается низкая эффективность организации сельскохозяйственного производства и труда. Тем не менее, возникает поверхностное представление о недоиспользовании рабочей силы как о временном явлении, которое может исчезнуть при возобновлении экономического роста. В то же время кажутся убедительными мнения о нецелесообразности сокращения численности трудовых коллективов, так как в противном случае в будущем возникает дефицит рабочей силы на сельхозпредприятиях. По нашему мнению, такая политика препятствует рационализации ее использования, необходимость которой обуславливается рыночными 177 |