|
150 мест, оснащенных электронно-вычислительной техникой. В США такие банки начали создаваться на базе государственных бирж труда еще в конце 60—х г.г. В компьютерном центре такого банка собирается и пополняется информация о вакансиях на рабочие места и о предложении рабочей силы. Собранные сведения предоставляются как предпринимателям, так и безработным. В более сложных системах такого рода осуществляется подбор претендентов под имеющиеся с помощью ЭВМ. Как один из конструктивных вариантов регулирования рынка труда в странах Западной Европы рассматривается такой, при котором в периоды ухудшения экономической конъюнктуры предприниматели не увольняют работников, а переводят их на сокращенный рабочий день. При этом часть заработной платы (за неотработанное время) этим работникам выплачивает государство. Очевидно, что на такую финансовую поддержку требуется гораздо меньше финансовых средств из бюджета государства, чем на полную выплату пособий по безработице. Мы присоединяемся к числу экономистов, которые полагают, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных средств и методов, прямых и косвенных регулирующих воздействий. 3.3.1. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА Рынок труда Ленинградской области испытывает трудности общероссийского характера, главными из которых являются: 1) устойчиво низкий спрос на рабочую силу, сформировавшуюся в соответствии с профилем предшествующего экономического развития территорий; 2) снижение занятости при наличии скрытой безработицы, задержках выплаты заработной платы, отсутствии экономической обоснованности доходов работника от его трудового вклада и квалификации, невострсбованность высококвалифицированных кадров, что приводит к пополнению регистрируемого рынка труда; 3) низкий уровень инвестиций в традиционные отрасли экономики области, что не способствует увеличению занятости; 4) развитие новых видов производств, товаров и услуг сдерживаются не только из-за недостаточного уровня инвестиций, но и из-за слишком незначительного рынка сбыта. Развитие рынка сбыта сдерживается ограниченной покупательской способностью местного населения. Вывоз товаров за пределы региона связан с высокими транспортными расходами, что так же не способствует сбалансированности процессов на рынке труда; 5) медленная перестройка системы государственного профессионального образования, неадекватность масштабов, структуры и форм первичной профессиональной подготовки граждан изменениям в спросе на рабочую силу |
Основными направлениями деятельности Государственной службы занятости, позволяющими эффективно влиять на рыночную ситуацию, должны являться следующие: 1)регистрация вакантных мест; 2) регистрация безработных; 3)трудоустройство безработных и лиц, желающих получить работу; 4) изучение коньюктуры рынка труда, осуществление мониторинга; 5) распространение информации и рекламы; 6) тестирование лиц, желающих получить работу; 7) профессиональная ориентация и профессиональная подготовка безработных; 7) выплата пособий; 9) содействие реализации программ, способствующих эффективной занятости населения. В большинстве развитых стран службы занятости и биржи труда являются государственными. Вместе с тем на рынке труда функционирует и большое число частных посреднических фирм, деятельность которых очень высока. В США, например, действует около 15 тысяч таких фирм. Появление в России необходимого пока числа такого рода частных агентств, наряду с деятельностью государственных бирж труда имеет важное значение для эффективного функционирования рынка рабочей силы. В нынешней ситуации особое значение для регулирования рынка труда приобретает зарубежный опыт по созданию так называемых банков рабочих мест, оснащенных электронно-вычислительной техникой. В США такие банки начали создаваться на базе государственных бирж труда еще в конце 60—х г.г. В компьютерном центре такого банка собирается и пополняется информация о вакансиях на рабочие места и о предложении рабочей силы. Собранные сведения предоставляются как предпринимателям, так и безработным. В более сложных системах такого рода осуществляется подбор претендентов под имеющиеся с помощью ЭВМ. Как один из конструктивных вариантов регулирования рынка труда в странах Западной Европы рассматривается такой, при котором в периоды ухудшения экономической коньюктуры предприниматели не увольняют работников, а переводят их на сокращенный рабочий день. При этом часть заработной платы (за неотработанное 183 время) этим работникам выплачивает государство. Очевидно, что на такую финансовую поддержку требуется гораздо меньше финансовых средств из бюджета государства, чем на полную выплату пособий по безработице. Мы присоединяемся к числу экономистов, которые полагают, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных средств и методов, прямых и косвенных регулирующих воздействий. 184 3.2.1. Оценка и регулирование безработицы в сельской местности региона Новым социально-экономическим феноменом общественного развития и сферы занятости населения, который требует пристального изучения, выступает безработица. Безработица это социальноэкономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не занята в производстве. Тем не менее, контингент безработных вместе с занятыми в производстве кадрами составляют в целом трудовой потенциал. Безработица проявляется в превышении предложения работников над их спросом и имеет свою структуру. В составе безработных выделяются следующие категории: лица, потерявшие работу в результате сокращения рабочих мест; лица, добровольно оставившие работу; лица, пришедшие на рынок труда после перерыва; лица, впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит от этапа социальноэкономического развития. Существует несколько концепций, объясняющих явление безработицы. Среди западных экономистов превалирует точка зрения, согласно которой, безработица считается отражением экономической целесообразности использования состава работников (по численности и структуре) в той или иной экономи |