|
• его емкость и возможности во многом определяются демографической ситуацией в сельской местности, системой сельского расселения и расположением сельскохозяйственных предприятий и их протяженностью; • рынок будет развиваться в направлении двух определяющих сегментов: территориального и профессионально-квалификационного; • не сформирована инфраструктура рынка, отсутствуют пока важнейшие элементы: биржи, центры, бюро, которые приводят всю систему в движение; последние начинают создаваться преимущественно в городах для решения проблем занятости в промышленных и обслуживающих отраслях; • в связи с этим рынок не выполняет основные свои функции: информационную, оценочную и регулирующую (производители не могут определить спрос и цену, а потребители не ориентируются на рынке ввиду отсутствия информации и рекламы); • поскольку рынок сельскохозяйственного труда действует как стихийный, нет возможности оценить и сбалансировать спрос (количество вакантных рабочих мест) и предложение (возможности системы подготовки) ни по объему, ни по структуре; • на рынке значительно меняется структурный состав потребителей в связи с реформированием в отрасли, отсюда стихийно меняется и структура спроса по типам и сферам в сельскохозяйственном производстве; • в сельскохозяйственных предприятиях всех типов не создана пока кадровая служба, способная действовать на рынке труда. Несмотря на все трудности и специфику, можно надеяться, что рынок труда в аграрной сфере будет формироваться достаточно динамично и начнет выполнять свои функции регулятора. Этому способствует, например, то, что в обстановке конкуренции все типы сельскохозяйственных предприятий начинают стремиться к оптимизации состава и численности работников. Работники же в условиях развивающейся многоукладное™ получают возможности поиска работы на более выгодных условиях. Однако, все это может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной среды на основе приватизации, при отмене всех ограничений, препятствующих выбору сферы деятельности и передвижению кадров, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму. Следует подчеркнуть, что отраслевой рынок труда нельзя понимать как полную и неограниченную свободу в движении и использовании труда. Чтобы рыночные отношения имели действительно экономический и социальный эффект, они должны регулироваться законодательными актами, гарантирующими свободный и безопасный труд и постоянно находиться под воздействием условий, стимулирующих субъекты рыночных отношений к рациональному и эффективному, с точки зрения общества, поведению и использованию. Именно таким образом должна проявляться роль государства в переходный период, когда оно выступает гарантом налаживания рыночных |
Совокупный региональный рынок труда, имея сложную иерархическую структуру, подразделяется на отраслевой, внутрихозяйственный и профессионально-квалификационный. Каждый из перечисленных разновидностей рынка в свою очередь делится на более мелкие структурные части, где систематизирующими признаками служат более конкретные параметры и условия.Рынок труда в пределах региона должен рассматриваться как единое взаимосвязанное целое, выделение же и систематизация его подструктур необходимы прежде всего с точки зрения более глубокого исследования социальноэкономических процессов на нем и решения конкретных территориальных и отраслевых проблем. По нашему мнению особого внимания заслуживают проблемы формирования структуры отраслевого сельскохозяйственного рынка труда. Каждый отраслевой рынок должен быть представлен, по крайней мере, тремя структурными составляющими производителями посредниками потребителями (рис.2). Их взаимодействие и взаимосвязь позволяет рынку функционировать. Однако рынку сельскохозяйственного труда до действующей системы с согласованными элементами еще очень далеко. Он пока не сформировался и действует как неорганизованный. Для эффективного регулирования на этом рынке необходимо определить его особенности и оценить стартовые возможности. Говоря об этом, следует учитывать следующее: • данный рынок функционирует в сельской местности и предполагает значительный территориальный охват; • его емкость и возможности во многом определяются демографической ситуацией в сельской местности, системой сельского расселения и расположением сельскохозяйственных предприятий и их протяженностью; • рынок будет развиваться в направлении двух определяющих сегментов: территориального и профессионально-квалификационного; 24 • не сформирована инфраструктура рынка, отсутствуют пока важнейшие элементы: биржи, центры, бюро, которые приводят всю систему в движение; последние начинают создаваться преимущественно в городах для решения проблем занятости в промышленных и обслуживающих отраслях; • в связи с эти рынок не выполняет основные свои функции: информационную, оценочную и регулирующую (производители не могут определить спрос и цену, а потребители не ориентируются на рынке ввиду отсутствия информации и рекламы); • поскольку рынок сельскохозяйственного труда действует как стихийный, нет возможности оценить и сбалансировать спрос (количество вакантных рабочих мест) и предложение (возможности системы подготовки) ни по объему ни по структуре; • на рынке значительно меняется структурный состав потребителей в связи с реформированием в отрасли, отсюда стихийно меняется и структура спроса по типам и сферам в сельскохозяйственном производстве; • в сельскохозяйственных предприятиях всех типов не создана пока кадровая служба, способная действовать на рынке труда. Несмотря на все трудности и специфику, можно надеяться, что рынок труда в аграрной сфере будет формироваться достаточно динамично и начнет выполнять свои функции регулятора. Этому способствует, например, то, что в обстановке конкуренции все типы сельскохозяйственных предприятий начинают стремиться к оптимизации состава и численности работников. Работники же в условиях развивающейся многоукладности получают возможности поиска работы на более выгодных условиях. Однако все это может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной среды на основе приватизации, при отмене всех ограничений, препятствующих выбору сферы деятельности и передвижению кадров, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму. Следует подчеркнуть, что отраслевой рынок труда нельзя понимать как полную и неограниченную свободу в движении и исполь25 зовании труда. Чтобы рыночные отношения имели действительно экономический и социальный эффект, они должны регулироваться законодательными актами, гарантирующими свободный и безопасный труд и постоянно находиться под воздействием условий, стимулирующих субъекты рыночных отношений к рациональному и эффективному, с точки зрения общества, поведению и использованию. Именно таким образом должна проявляться роль государства в переходный период, когда оно выступает гарантом налаживания рыночных отношений, через создание соответствующих условий функционирования всей рыночной инфраструктуры. В результате складывается новый мотивационный механизм трудовой деятельности. Основным рычагом регулирования рынка труда является формирование уровня доходов населения, верхний предел которого вообще не должен ограничиваться. Нижняя же граница должна выступать в качестве социальной защиты работников в условиях функционирования рынка. Переход к рыночным отношениям требует решения ряда важнейших вопросов: о соотношении форм собственности, ценах, налогах, социальной защищенности и др. В переходный период будут развиваться процессы высвобождения работников, их перераспределение на новые рабочие места. Может значительно повыситься миграционная подвижность населения. Неизбежным является общее сокращение занятого в производстве населения и увеличение числа не занятых трудоспособных граждан . Данные сложные социально-экономические процессы будут происходить во многом самостоятельно под влиянием присущих им факторов . Высвобождение работников и в дальнейшем будет сопровождаться изменениями в отраслевой и профессионально-квалификационной структурах занятого населения и затронут все категории, правда, кадры более низкой квалификации и имеющие прочие неудовлетворительные качества характеристики подвергнуться значительно большему давлению и вытеснению, критерием эффективной отраслевой занятости становится уровень конкурентоспособности работников. |