|
• лица, впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит от этапа социально-экономического развития. Существует несколько концепций, объясняющих явление безработицы. Среди западных экономистов превалирует точка зрения, согласно которой, безработица считается отражением экономической целесообразности использования состава работников (по численности и структуре) в той или иной экономической ситуации. В марксистской теории безработица обычно связывалась с процессом накопления капитала, при котором потребность в кадрах (живом труде) увеличивается медленнее, чем потребность в машинах и оборудовании (овеществленном труде). Рассматривая проблемы современной безработицы, специалисты выделяют, прежде всего, естественную безработицу, связанную, главным образом, с добровольным переходом работников с одного рабочего места на другое и сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу. Превышение же безработицы над естественным уровнем определяется социальноэкономическими условиями развития территорий, отрасли и всею народнохозяйственного комплекса (В США, например, естественным уровнем безработицы в 60-х годах считался показатель в 4,3 %, в 70-х 6,6 %, в 80-х около 7%). На динамику безработицы, кроме того, влияют экономическая и социальная политика государства, демографические факторы, изменения в структуре экономики. Для безработицы 80-90-х г.г. в развитых странах характерным является достаточно высокий уровень 6-8 % от численности всех занятых в производстве. По мере изменения состава занятых меняется и состав безработных. Следует отметить, что безработица развивается, прежде всего, как специфическое территориальное явление и характеризует здесь состояние рынка труда в целом. То есть ситуация территории с определенным допущением равнозначна для большинства отраслей там размещающихся. Естественно, что в границах любой территории сохраняются относительно благополучные отрасли и предприятия, но воздействие общего фона ощущается везде. Очень сложной проблемой пока остается оценка безработицы на отраслевом уровне (тем более, что информационная функция рынка труда практически отсутствует). Это связано во многом с тем, что мобильность безработных определяется в большинстве случаев не отраслевыми симпатиями, а престижем и качеством рабочих мест вне зависимости от сферы приложения труда. То есть совсем не обязательно, например, чтобы бывший работник сельскохозяйственного производства стремился получить работу в аграрном секторе, то же может быть правомерным и по отношению к лицам, потерявшим работу в других отраслях. Специфика рынка сельскохозяйственного труда (низкая информативность, рассредоточенность работников, расположенность сельскохозяйственных предприятий, их транспортная доступность и др.) в значительной степени стимулирует передвижение безработных в городах, где |
время) этим работникам выплачивает государство. Очевидно, что на такую финансовую поддержку требуется гораздо меньше финансовых средств из бюджета государства, чем на полную выплату пособий по безработице. Мы присоединяемся к числу экономистов, которые полагают, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных средств и методов, прямых и косвенных регулирующих воздействий. 184 3.2.1. Оценка и регулирование безработицы в сельской местности региона Новым социально-экономическим феноменом общественного развития и сферы занятости населения, который требует пристального изучения, выступает безработица. Безработица это социальноэкономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не занята в производстве. Тем не менее, контингент безработных вместе с занятыми в производстве кадрами составляют в целом трудовой потенциал. Безработица проявляется в превышении предложения работников над их спросом и имеет свою структуру. В составе безработных выделяются следующие категории: лица, потерявшие работу в результате сокращения рабочих мест; лица, добровольно оставившие работу; лица, пришедшие на рынок труда после перерыва; лица, впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит от этапа социальноэкономического развития. Существует несколько концепций, объясняющих явление безработицы. Среди западных экономистов превалирует точка зрения, согласно которой, безработица считается отражением экономической целесообразности использования состава работников (по численности и структуре) в той или иной экономи ческой ситуации. В марксистской теории безработица обычно связывалась с процессом накопления капитала, при котором потребность в кадрах (живом труде) увеличивается медленнее, чем потребность в машинах и оборудовании (овеществленном труде). Рассматривая проблемы современной безработицы, специалисты выделяют, прежде всего, естественную безработицу, связанную, главным образом, с добровольным переходом работников с одного рабочего места на другое и сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу. Превышение же безработицы над естественным уровнем определяется социально-экономическими условиями развития территорий, отрасли и всего народнохозяйственного комплекса. (В США., например, естественным уровнем безработицы в 60-х годах считался показатель в 4,3 %, в 70-х 6,6 %, в 80-х около 7%) . На динамику безработицы, кроме того, влияют экономическая и социальная политика государства, демографические факторы, изменения в структуре экономики. Для безработицы 80-90-х г. г. в развитых странах характерным является достаточно высокий уровень 6-8 % от численности всех занятых в производстве. По мере изменения состава занятых меняется и состав безработных. Следует отметить, что безработица развивается, прежде всего, как специфическое территориальное явление и характеризует здесь состояние рынка труда в целом. То есть ситуация территории с определенным допущением равнозначна для большинства отраслей там размещающихся. Естественно, что в границах любой территории сохраняются относительно благополучные отрасли и предприятия, но воздействие общего фона ощущается везде. Очень сложной проблемой пока остается оценка безработицы на отраслевом уровне (тем более, что информационная функция рынка труда практически отсутствует). Это связано во многом с тем, что мобильность безработных определяется в большинстве случаев не отраслевыми симпатиями, а престижем и качеством рабочих мест вне зависимости от сферы приложения труда. То есть совсем не обязательно, например, чтобы бывший работник сельскохозяйственного 185 производства стремился получить работу в аграрном секторе, то же может быть правомерным и по отношению к лицам, потерявшим работу в других отраслях. Специфика рынка сельскохозяйственного труда (низкая информативность , рассредоточенность работников, расположенность сельскохозяйственных предприятий, их транспортная доступность и др.) в значительной степени стимулирует передвижение безработных в городах, где вероятность получения работы значительно выше, чем в сельской местности. Поэтому вполне допустимо при оценке уровня развития трудового потенциала в сельскохозяйственном производстве той или иной территории исходить из общей ситуации с безработицей, складывающейся в ее пределах. С налаживанием рынка труда и расширением его информационной базы (организация соответствующей работы центров занятости и отделов кадров) будут увеличиваться возможности более точно отслеживать безработицу во всех аспектах, в том числе и отраслевом. В настоящий момент есть возможность определить только самые общие контуры и основные тенденции. Таблица 53 Динамика безработицы в сельской местности (на 01.01.) Республика, район область 1993 г. 1996 г. 1996 г. К 1993 + Г. число безработных, чел. их доля в трудоспособном сельском населении, % число безра.ботных, чел. их доля в трудоспособном сельском населении, % число безработных, чел. их доля в трудоспособном сельском населении, % Российская Федерация 164062 о•ч со 601983 3,5 +437918 год + Уральский район 21110 о со 80219 3,1 +59109 +2,3 Республика Башкортостан 4225 0,5 10140 1,2 +5915 +0,7 Удмуртская Республика 4523 СО н 15378 6,1 +10855 +4,3 Челябинская область 2771 0,8 8312 2,3 +5541 +1,5 |