|
29 вероятность получения работы значительно выше? чем в сельской местности. Поэтому вполне допустимо при оценке уровня развития трудового потенциала в сельскохозяйственном производстве той или иной территории исходить из обшей ситуации с безработицей, складывающейся в ее пределах. С развитием рынка труда и расширением его информационной базы (организация соответствующей работы центров занятости и отделов кадров) будут увеличиваться возможности более точно отслеживать безработицу во всех аспектах, в том числе и отраслевом. В настоящий момент есть возможность определить только самые общие контуры и основные тенденции. Необходимо отметить, что уровень безработицы в РФ в настоящее время определяется по методике Международной организации труда (МОТ), которая для условий переходного периода, со сложной социальной структурой населения, вряд ли подходит. При исчислении показателей здесь не учитываются довольно многочисленные категории незанятых граждан (например, вынужденных заниматься домашним, личным подсобным хозяйством, разовыми работами и др.). В связи с этим делать точную оценку и прогнозы развития безработицы этот метод не позволяет. Более основательной базой для исследования данного явления в современных условиях, по нашему мнению, может служить не численность и доля безработных и, конечно, не их зарегистрированная часть, а численность и доля трудоспособного населения, незанятого в экономике данной территории. По нашим расчетам незанятых в производстве по регионам страны в 48 раз больше, чем подтверждает официальная статистика, в сельской хместности это превышение еще больше. В связи с этим истинный уровень безработицы по крайней мере на порядок выше официально регистрируемого. В результате отсутствия вакансий рабочих мест в сельской местности безработица все в большей степени принимает застойный характер. В общей численности безработных значительно возрастет удельный вес лиц, не нашедших работу в течении 8 и более месяцев. Эти тенденции являются весьма опасным явлением, как в социальном, так и профессиональном отношениях. Во-первых, теряются огромные массы невосполняемого, невостребованного труда, во-вторых, заметно снижается уровень квалификации работников, находящихся в вынужденном простое. Безработица приводит, прежде всего, к дисбалансу рабочих мест и рабочей силы по профессиям и территориям. Наблюдаемое в рамках одного и того же региона сохранение числа предприятий, испытывающих дефицит и избыток работников, подтверждает вывод о специфичности функционирования рынка сельскохозяйственного труда, особенностью которого является значительная территориальная рассредоточенность сельскохозяйственных предприятий, их большая пространственная протяженность, плохая транспортная доступность, отсутствие информации в регионе о имеющихся незанятых рабочих местах. Ситуация осложняется еще и тем, что структура вакансий в сельскохозяйственном производстве не согласуется со структурой кадров, |
производства стремился получить работу в аграрном секторе, то же может быть правомерным и по отношению к лицам, потерявшим работу в других отраслях. Специфика рынка сельскохозяйственного труда (низкая информативность , рассредоточенность работников, расположенность сельскохозяйственных предприятий, их транспортная доступность и др.) в значительной степени стимулирует передвижение безработных в городах, где вероятность получения работы значительно выше, чем в сельской местности. Поэтому вполне допустимо при оценке уровня развития трудового потенциала в сельскохозяйственном производстве той или иной территории исходить из общей ситуации с безработицей, складывающейся в ее пределах. С налаживанием рынка труда и расширением его информационной базы (организация соответствующей работы центров занятости и отделов кадров) будут увеличиваться возможности более точно отслеживать безработицу во всех аспектах, в том числе и отраслевом. В настоящий момент есть возможность определить только самые общие контуры и основные тенденции. Таблица 53 Динамика безработицы в сельской местности (на 01.01.) Республика, район область 1993 г. 1996 г. 1996 г. К 1993 + Г. число безработных, чел. их доля в трудоспособном сельском населении, % число безра.ботных, чел. их доля в трудоспособном сельском населении, % число безработных, чел. их доля в трудоспособном сельском населении, % Российская Федерация 164062 о•ч со 601983 3,5 +437918 год + Уральский район 21110 о со 80219 3,1 +59109 +2,3 Республика Башкортостан 4225 0,5 10140 1,2 +5915 +0,7 Удмуртская Республика 4523 СО н 15378 6,1 +10855 +4,3 Челябинская область 2771 0,8 8312 2,3 +5541 +1,5 По данным Федеральной службы занятости на 1 января 1996 года в сельской местности РБ насчитывалось более 10 тысяч безработных (табл. 53) . Сельские безработные составляют около 27 % от числа всех не занятых в сфере экономики. Две трети безработных составляют женщины. Серьезную озабоченность вызывает проблема безработицы среди молодежи. На указанную дату численность безработных в возрасте до 30 лет составляла 34,0 % от числа не занятых в сельской местности. Каждый четвертый безработный имеет высшее или среднее специальное образование. При сравнительном анализе Башкортостан рядом с показателями в среднем по Уральскому району и всех его составляющих административных единиц имеет более низкое значение уровня безработицы в сельской местности (с колебаниями в 2-5 раз). По сравнению с показателями по Российской Федерации, регион также выглядит относительно благополучным. Но это благополучие мнимое. Относительно низкий уровень безработицы в сельской местности региона не может служить точным индикатором эффективной занятости населения и объясняется тем, что большинство сельских жителей не регистрируется в службе занятости из-за их отдаленности, неверия, недостаточной информированности, низких шансов трудоустройства в местах проживания и, наконец, потому, что только в 44 (82 %) из 5-4 районов республики Службы занятости охватывают и сельское население. Кроме того, необходимо отметить, что уровень безработицы у нас в настоящее время определяется по методике Международной организации труда (МОТ), которая для условий переходного периода, со сложной социальной структурой населения, вряд ли подходит. При исчислении показателей здесь не учитываются довольно многочисленные категории незанятых граждан (например, вынужденных заниматься домашним, личным подсобным хозяйством, разовыми работами и др.). В связи с этим делать точную оценку и прогнозы развития безработицы этот метод не позволяет. Более основательной базой для исследования данного явления в современных условиях, по нашему мнению, может служить В результате отсутствия вакансий рабочих мест в сельской местности региона безработица все в большей степени принимает застойный характер. В общей численности безработных значительно возрастет удельный вес лиц, не нашедших работу в течении 8 и более месяцев (в 1996 г. таких насчитывалось почти 55 %) . Эти тенденции являются весьма опасным явлением, как в социальном, так и профессиональном отношениях. Во-первых, теряются огромные массы невосполняемого, невостребованного труда, во-вторых, заметно снижается уровень квалификации работников, находящихся в вынужденном простое. Безработица приводит, прежде всего, к дисбалансу рабочих мест и рабочей силы по профессиям и территориям (табл. 55). Таблица 55 189 Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями в государственную службу занятости РБ (на конец года, чел.) Отрасли 199< г . 1996 г. Общая потребность в т .ч . рабочих Общая потребность в т .ч . рабочих Сельское хозяйство 376 299 404 326 Промышленность 1605 1374 1605 1409 Строительство 969 900 1001 957 Транспорт и связь 259 250 333 306 Другие отрасли 2005 1450 2109 1007 Всего по РБ 5214 4273 5452 4005 Наблюдаемое в рамках одного и того же региона сохранение предприятий, испытывающих дефицит и избыток работников, подтверждает вывод о специфичности функционирования рынка сельскохозяйственного труда, особенностью которого является значительная территориальная рассредоточенность сельскохозяйственных предприятий, их большая пространственная протяженность, плохая |