|
83 Привлечение дополнительной рабочей силы в указанных размерах в лучшем случае может позволить увеличить производство валовой сельскохозяйственной продукции не более чем на 2,4%. Ясно, что основные резервы сельскохозяйственного производства на современном этапе это качественное совершенствование состава и * структуры кадров, интенсивное использование их потенциала. Но наряду с этим необходимо усилить влияние на ход демографических процессов, поскольку складывающиеся тенденции уже сейчас мало согласуются с современными и тем более перспективными общественными интересами. То есть, речь идет о максимальном усилении местной демографической политики, выработке ее стратегии и тактики. В том, что демографическую обстановку в сельской местности области необходимо более целенаправленно регулировать, нет сомнений, поскольку в перспективе должны осуществляться нормальные условия формирования трудового потенциала и региона, и отрасли. Однако, население и его важнейшая часть трудовой потенциал представляют собой специфический ^ объект регулирования и управления. Специфичность заключается в большой инертности демографических процессов и ограниченных возможностей внешнего воздействия на них. Например, размеры трудового потенциала и его структура через 15-20 лет будут во многом зависеть от современного состояния рождаемости и уровня смертности. В связи с этим решения, направленные на изменение демо!рафической ситуации, в перспективе должны приниматься заранее, как минимум, за два десятилетия до планируемого периода. Проведение эффективной демографической политики для формирования оптимального типа воспроизводства населения важнейшее условие. Реализацию демографической политики следует рассматривать в двух основных направлениях. Во-первых, как регулирование воспроизводства населения (воздействия на темпы естественных процессов рождаемости и * смертности). Во-вторых, как воздействие на его миграционную подвижность. Демографическая политика, как правило, нацелена на относительно длительные периоды времени и при этом очень часто ее результаты не совсем совпадают с намеченными. Процессы воспроизводства населения и его миграционной подвижности требуют различных подходов и решений. Поэтому в демографической политике важно не общее, а элементное регулирование. Требуется нахождение эффективных рычагов для воздействия отдельно на процессы рождаемости, смертности, миграционной активности. Кроме того, демографическая политика должна иметь заметные региональные и местные отличия, поскольку вытекает из особенностей экономического и социального развития той или иной территории. Управление демографическими процессами не может осуществляться напрямую и, тем более, директивно. Здесь применяются меры и стимулы на изменение уровня жизни и структуру потребностей людей, т.е. те |
ленных условиях (не очень трудно и долго создаваемых) могут позволить дополнительно привлечь в сельскохозяйственную сферу более 50 тыс. человек, но не самого трудоактивного возраста и невысокого уровня квалификации. Экономический выигрыш будет при этом не очень значительным. Ясно, что основные резервы сельскохозяйственного производства на современном этапе это качественное совершенствование состава и структуры кадров, интенсивное использование их потенциала. Но наряду с этим необходимо усилить влияние на ход демографических процессов, поскольку складывающиеся тенденции уже сейчас мало согласуются с современными и тем более перспективными общественными интересами. То есть речь идет о максимальном усилении местной демографической политики, выработке ее стратегии и тактики. В том, что демографическую обстановку в сельской местности республики необходимо более целенаправленно регулировать, нет сомнений, поскольку в перспективе должны осуществляться нормальные условия формирования трудового потенциала и региона, и отрасли. Однако население и его важнейшая часть трудовой потенциал представляют собой специфический объект регулирования и управления. Специфичность заключается в большой инертности демографических процессов и ограниченных возможностей внешнего воздействия на них. Например, размеры трудового потенциала и его структура через 15-20 лет будут во многом зависеть от современного состояния рождаемости и уровня смертности. В связи с этим, решения, направленные на изменение демографической ситуации в перспективе, должны приниматься заранее, как минимум за два десятилетия до планируемого периода. Проведение эффективной демографической политики для формирования оптимального типа воспроизводства населения важнейшее условие. Реализацию демографической политики следует рассматривать в двух основных направлениях. Во-первых, как регулирование воспроизводства населения (воздействия на темпы естественных процессов рождаемости и смертности). Во-вторых, как воздействие на его миграционную подвижность. Демографическая политика/ как правило, нацелена на относительно длительные периоды времени и при этом очень часто ее результаты не совсем совпадают с намеченными. Процессы воспроизводства населения и его миграционной подвижности требуют различных подходов и решений. Поэтому в демографической политике важно не общее, а элементное регулирование. Требуется нахождение эффективных рычагов для воздействия отдельно на процессы рождаемости, смертности, миграционной активности. Кроме того, демографическая политика должна иметь заметные региональные и местные отличия, поскольку вытекает из особенностей экономического и сопиалъното развития той или иной территории. Управление демографическим процессами не может осуществляться напрямую и тем более директивно. Здесь применяются меры и стимулы на изменение уровня жизни и структуру потребностей людей, т.е. те факторы, которые действуют на демографическую ситуацию опосредовано и косвенно. Такой важный фактор демографической политики, как уровень жизни, на современном этапе может в значительной степени регулироваться. Более сложный и противоречивый механизм управления через изменение потребностей населения. Для изменения структуры потребностей необходимо не только изменение в условиях жизнедеятельности, но и в сознании людей. И то, и другое требует времени и средств. Если говорить об эффективном демографическом управлении применительно к условиям сельской местности Башкортостана, то оно основывается в целом на оптимистическом прогнозе, но с тенденциями формирования регрессивной модели воспроизводства сельского населения. К 2005 году численность сельского населения РБ достигнет 1490 тыс. человек, к 2010 г. 1508 тыс. человек.*5 •рассчитано по данным: информационный статистический бюллетень №7, Госкомстат Р.Ф., М., 1995. |