|
84 факторы, которые действуют на демографическую ситуацию опосредованно и косвенно. Такой важный фактор демографической политики, как уровень жизни, на современном этапе может в значительной степени регулироваться. Более сложным и противоречивым представляется механизм управления через *г изменение потребностей населения. Для изменения структуры потребностей необходимо не только изменение в условиях жизнедеятельности, но и в сознании людей. И то, и другое требует времени и средств. Если говорить об эффективном демографическом управлении применительно к условиям сельской местности Ленинградской области, то оно основывается, в целом, на прогнозе формирования регрессивного типа воспроизводства, по крайней мере, до 2008 года. Более сложная ситуация с пополнением населения данной территории, по-видимому, будет складываться за порогом 2010 года и это следует особо учитывать. Поэтому современный этап важен тем, что при разработке и реализации эффективных мер демофафического регулирования сейчас позволит ^ определенным образом повлиять на перспективу воспроизводства населения через 15-20 лет. С учетом обстановки в сельской местности демографическая политика должна быть направлена, прежде всего, на снижение миграционной подвижности населения и регулирования направленное™ их потоков. Это первая и актуальнейшая задача для данной территории, не означающая, однако, что процессы естественного движения должны остаться вне поля зрения. Задачи должны решаться параллельно. Приоритет внимания к миграционным процессам обусловлен тем, что в сельской местности миграция в настоящее время сильно влияет на общую демофафическую ситуацию. Для регулирования мифационных процессов в нужном направлении должен использоваться весь арсенал социально-экономических и * организационно-административных мер. Экономические рычаги, естественно, являются важнейшими и наиболее эффективными. Важнейшая часть демофафической политаки в отношении регулирования воспроизводства населения связана с влиянием на уровень рождаемости сельского населения области, потому, что он сохраняет тенденции к снижению (1991 г. 11,0 человек, 2003 г. 6,9 человек на 1000 жителей). Разработка и реализация мер по его поддержанию должна эффективно проводиться сейчас, поскольку быстрорастущее старение населения в самой ближайшей перспективе определит значительное сокращение уровня рождаемости. Для изменения нежелательных тенденций рождаемоста требуется значительная активизация демофафической политики. Большое значение имеют мероприятия, направленные на увеличение льгот семьям с детьми, молодоженам, матерям одиночкам и работающим матерям. |
процессов рождаемости и смертности). Во-вторых, как воздействие на его миграционную подвижность. Демографическая политика/ как правило, нацелена на относительно длительные периоды времени и при этом очень часто ее результаты не совсем совпадают с намеченными. Процессы воспроизводства населения и его миграционной подвижности требуют различных подходов и решений. Поэтому в демографической политике важно не общее, а элементное регулирование. Требуется нахождение эффективных рычагов для воздействия отдельно на процессы рождаемости, смертности, миграционной активности. Кроме того, демографическая политика должна иметь заметные региональные и местные отличия, поскольку вытекает из особенностей экономического и сопиалъното развития той или иной территории. Управление демографическим процессами не может осуществляться напрямую и тем более директивно. Здесь применяются меры и стимулы на изменение уровня жизни и структуру потребностей людей, т.е. те факторы, которые действуют на демографическую ситуацию опосредовано и косвенно. Такой важный фактор демографической политики, как уровень жизни, на современном этапе может в значительной степени регулироваться. Более сложный и противоречивый механизм управления через изменение потребностей населения. Для изменения структуры потребностей необходимо не только изменение в условиях жизнедеятельности, но и в сознании людей. И то, и другое требует времени и средств. Если говорить об эффективном демографическом управлении применительно к условиям сельской местности Башкортостана, то оно основывается в целом на оптимистическом прогнозе, но с тенденциями формирования регрессивной модели воспроизводства сельского населения. К 2005 году численность сельского населения РБ достигнет 1490 тыс. человек, к 2010 г. 1508 тыс. человек.*5 •рассчитано по данным: информационный статистический бюллетень №7, Госкомстат Р.Ф., М., 1995. Более сложная ситуация с пополнением населения данной территории по-видимому будет складываться за порогом 2010 года и это следует особо учитывать. Поэтому современный этап важен тем, что при разработке и реализации эффективных мер демографического регулирования сейчас позволит определенным образом повлиять на перспективу воспроизводства населения через 15-20 лет. С учетом обстановки в сельской местности демографическая политика должна быть направлена, прежде всего, на снижение миграционной подвижности населения и регулирования направленности их потоков. Это первая и актуальнейшая задача для данной территории, не означающая, однако, что процессы естественного движения должны остаться вне поля зрения. Задачи должны решаться параллельно. Приоритет внимания к миграционным процессам обусловлен тем, что в сельской местности миграция в настоящее время сильно влияет на общую демографическую ситуацию. Для регулирования миграционных процессов в нужном направлении должен использоваться весь арсенал социально-экономических и организационно-административных мер. Экономические рычаги, естественно, являются важнейшими и наиболее эффективными. Важнейшая часть демографической политики в отношении регулирования воспроизводства населения связана с влиянием на уровень рождаемости сельского населения региона, потому что он сохраняет тенденции к снижению (1986 г. 22,2 человек, 1996 г. 13,5 человек на 1000 жителей), разработки и реализации мер по его поддержанию должна эффективно реализовываться сейчас, поскольку быстрорастущее старение населения в самой ближайшей перспективе определит значительное сокращение уровня рождаемости. Для изменения нежелательных тенденций рождаемости требуется значительная активизация демографической политики. Большое значение имеют мероприятия, направленные на увеличение льгот семьям с детьми, молодоженам, матерям одиночкам и работающим матерям. Практика показывает, что в трудонедостаточных районах особенно требуется усиление стимулов повышения уровня рождаемости, 90 |