Практика показывает, что в трудонедостаточных районах, особенно требуется усиление стимулов повышения уровня рождаемости, особенно второго и последующих детей, т.е. радикальное усиление социальной помощи молодым семьям. Система семейных дотаций и специальных пособий в перспективе должна развертываться. Поскольку во времени меняется тип семьи, уровень обеспеченности населения, прожиточный минимум. Видимо настала необходимость и время в разработке и реализации Федеральной и Региональной программ, основная цель которых заключалась бы в обеспечении благоприятных социальных условий для жизнедеятельности молодой семьи и рождения детей. Эти программы должны решать такие задачи, как совершенствование системы семейных выплат и льгот, нахождение более оптимального уровня занятости в общественном производстве женшин-матерей, развитие сети дошкольных учреждений, совершенствование санитарно-просветительской работы и пр. Демографическая политика должна обязательно учитывать и фактор старения населения, который влияет на темпы экономического и социального развития. Старение приводит к увеличению производственной нагрузки на занятое население, необходимости обеспечивать дополнительную производительность трудоспособных работников, оно сопровождается ухудшением возрастной структуры трудового потенциала, затрудняет перераспределение и использование рабочей силы в целом. Постоянное увеличение удельного веса работающих пенсионеров позволит рассматривать этот контингент как ограниченный, но все же источник формирования трудового потенциала. В связи с этим в поле зрения демографической политики должны попадать также вопросы увеличения средней продолжительности жизни (которая заметно падает), сохранение здоровья населения в целом и, особенно, в группах за границами трудоспособного возраста. Что касается вопросов увеличения средней продолжительности жизни и сохранения здоровья населения, то их решение зависит и от эффективного медицинского обслуживания, и соответствующего санитарного воспитания населения (сельская местность по этим показателям отстает). Немаловажное значение должно отводиться и мерам социального обеспечения, что впрямую влияет на сохранение трудовой активности лиц пенсионного возраста. Можно отметить, что материальное положение пенсионеров по сравнению с трудоактивным населением заметно понижается. Давая общую оценку новых особенностей и тенденций в развитии демографической ситуации региона, следует отметить: • почти повсеместное снижение численности и доли сельского населения в результате падения демшрафического потенциала сельской местности; |
особенно второго и последующих детей, т.е. радикальное усиление социальной помощи молодым семьям. Система семейных дотаций и специальных пособий в перспективе должна развертываться, поскольку во времени меняется тип семьи уровень обеспеченности населения, прожиточный минимум. Видимо настала необходимость и время в разработке и реализации Федеральной и региональной программ, основная цель которых заключалась бы в обеспечении благоприятных социальных условий для жизнедеятельности молодой семьи и рождения детей. Эти программы должны позволять решать такие задачи, как совершенствование системы семейных выплат и льгот, нахождение более оптимального уровня занятости в общественном производстве женщинматерей, развитие сети дошкольных учреждений, совершенствование санитарно-просветительской работы и пр. Демографическая политика должна обязательно учитывать и фактор старения населения, который влияет на темпы экономического и социального развития. Старение приводит к увеличению производственной нагрузки на занятое население, необходимости обеспечивать дополнительную производительность трудоспособных работников, оно сопровождается ухудшением возрастной структуры трудового потенциала, затрудняет перераспределение и использование рабочей силы в целом. Постоянное увеличение удельного веса работающих пенсионеров позволит рассматривать этот контингент как ограниченный, но все же источник формирования трудового потенциала. В связи с этим в поле зрения демографической политики должны попадать также вопросы увеличения средней продолжительности жизни (которая заметно падает), сохранение здоровья населения в целом и особенно в группах за границами трудоспособного возраста. Что касается вопросов увеличения средней продолжительности жизни и сохранения здоровья населения, то их решение зависит и от эффективного медицинского обслуживания, и от соответствующего санитарного воспитания населения (сельская местность по этим показателям отстает). Немаловажное значение должно отводиться и мерам социального обеспечения, что впрямую влияет на сохранение трудовой активности лиц пенсионного возраста. Можно отметить, что материальное положение пенсионеров по сравнению с трудоактивным населением заметно понижается. Давая общую оценку новых особенностей и тенденций в развитии демографической ситуации региона следует отметить: почти повсеместное увеличение численности и стабилизация доли сельского населения в результате реализации все еще отстающего демографического потенциала сельской местности/ значительное постарение (в ряде районов критическое) сельского населения и как результат превышения уровня смертности над рождаемостью депопуляция (которая интенсивно прогрессирует) / изменение факторного влияния на темпы изменения численности населения, на первое место выдвигаются естественные процессы воспроизводства (особенно уровень смертности), оттесняя как регулятор миграционную подвижность; нарастает поток рэмиграции, т.е. идет пополнение численности сельского населения за счет притока извне/ в период 1991-1996 гг. увеличилась международная миграция со значительным положительным сальдо (+ 55,3 тыс. чел.), до 11,0 тыс. чел, увеличилось число беженцев переехавших в сельскую местность ; продолжают увеличиваться возростно-половые диспропорции населения в сельской местности, что в результате определяет регрессивный тип воспроизводства населения в скором будущем/ в ближайшие 10-15 лет нарастают декомпенсационные условия формирования трудового потенциала в сельской местности, т.е. выбытие контингента из трудоспособного возраста не будет компенсироваться уже притоком молодежи. |