Проверяемый текст
[стр. 101]

К началу 2003 года во всех регионах, участвующих в эксперименте, закончен подготовительный этап, связанный с разработкой и утверждением необходимых нормативных правовых актов, проведением информационной кампании в СМИ, отбором банков для обслуживания персонифицированных социальных счетов.
Эксперимент перешел в практическую стадию.
Так, в отдельных муниципалитетах Тюменской области субсидии перечисляются на персонифицированные социальные счета уже с августа 2002 года, в Борском районе Нижегородской области в декабре 2002 январе 2003 года все получатели субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (а их более 11 тысяч) открыли социальные счета.
В участвующих в эксперименте муниципальных образованиях Чувашской Республики социальные счета открыты для одной трети получателей субсидий, в Ростовской области
в среднем для 20%, в г.
Арзамасе Нижегородской области 26% участников программы жилищных субсидий имеют социальные счета.
В целом перевод на систему социальных счетов осуществляется постепенно, по мере обращения граждан по истечении срока аттестации или при первичном обращении.
По итогам
2003 года в муниципальных образованиях, на территории которых внедрена система персонифицированных социальных счетов, перечисление средств субсидий из муниципальных бюджетов на счета граждан производится практически без задержек и в полном объеме.
Помимо жилищных субсидий, социальные счета могут быть использованы и для перевода на них других видов бюджетных расходов в сфере ЖКХ.
Так, уже сегодня региональные и муниципальные льготы населению по оплате жилищно-коммунальных услуг могут быть переведены в денежную форму с последующим перечислением на социальные счета при условии, что льготники будут оплачивать жилищно-коммунальные услуги по установленным ставкам и тарифам.
Для этого потребуется внести изменения в региональное законодательство и местные нормативные акты, регламентирующие предоставление таких льгот.
В то же время, при сохранении дотаций, распространяющихся на все население, и льгот, которые получает
[стр. 45]

несоразмерно раздутых профессиональных и социальных льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг почти 40% населения страны.
Преобразование системы поддержки населения при оплате жилья и коммунальных услуг сегодня является важнейшей гарантией обеспечения как финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса, так и реальной социальной справедливости.
В подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищнокоммунального комплекса Российской Федерации» говорится, что «основной идеей экономической реформы жилищно-коммунального хозяйства является передача права распоряжения всеми бюджетными ресурсами, выделяемыми в настоящее время на дотирование отрасли, от коммунальных предприятий непосредственно гражданам субъектам, в наибольшей степени заинтересованным в эффективном расходовании этих средств».
Этим же документом предусмотрено внедрение системы персонифицированных социальных счетов, которая будет способствовать самоорганизации граждан в жилищной сфере, становлению рынка профессиональных услуг по управлению жилищным фондом, повышению прозрачности расходования бюджетных средств и социальной направленности бюджетной политики.
Первым шагом на пути к этой системе является начатый в 2002 году в ряде регионов России эксперимент по предоставлению гражданам адресных жилищных субсидий с использованием персонифицированных счетов.
Сигналом к началу эксперимента послужило Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г.
№ 490 «О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства».
В развитие данного постановления Госстрой России разработал и утвердил 6 сентября 2002 года «Порядок проведения в 2002 2003 годах эксперимента по осуществлению адресной социальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов».
Согласно Порядку под персонифицированным социальным счетом в общем случае понимается банковский счет, на который зачисляются субсидии, самостоятельно используемые гражданами для оплаты жилья и коммунальных услуг.
Таким образом, основное назначение персонифицированного социального счета гражданина служить инструментом для осуществления расчетов с предприятиями производителями услуг.
К началу 2003 года во всех регионах, участвующих в эксперименте, закончен подготовительный этап, связанный с разработкой и утверждением необходимых нормативных правовых актов, проведением информационной кампании в СМИ, отбором банков для обслуживания персонифицированных социальных счетов.
Эксперимент перешел в практическую стадию.
Так, в отдельных муниципалитетах Тюменской области субсидии перечисляются на персонифицированные социальные счета уже с августа 2002 года, в Борском районе Нижегородской области в декабре 2002 январе 2003 года все получатели субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (а их более 11 тысяч) открыли социальные счета.
В участвующих в эксперименте муниципальных образованиях Чувашской Республики социальные счета открыты для одной трети получателей субсидий, в Ростовской области
в среднем для 20%, в г.
Арзамасе Нижегородской области 26% участников программы жилищных субсидий имеют социальные счета.
В целом перевод на систему социальных счетов осуществляется постепенно, по мере обращения граждан по истечении срока аттестации или при первичном обращении.
По итогам
первого квартала 2003 года в муниципальных образованиях, на территории которых внедрена система персонифицированных социальных счетов, перечисление средств субсидий из муниципальных бюджетов на счета граждан производится практически без задержек и в полном объеме.
Помимо жилищных субсидий, социальные счета могут быть использованы и для перевода на них других видов бюджетных расходов в сфере ЖКХ.
Так, уже сегодня региональные и муниципальные льготы населению по оплате жилищно-коммунальных услуг могут быть переведены в денежную форму с последующим перечислением на социальные счета при условии, что льготники будут оплачивать жилищнокоммунальные услуги по установленным ставкам и тарифам.
Для этого потребуется внести изменения в региональное законодательство и местные нормативные акты, регламентирующие предоставление таких льгот.
В то же время, при сохранении дотаций, распространяющихся на все население, и льгот, которые получает
значительная его часть, перевести все средства бюджетной поддержки на социальные счета сегодня не представляется возможным.
Выводы Из анализа исходных целей реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, сформулированных в Законе «Об основах федеральной жилищной политики», а также промежуточных задач на пути их достижения, изложенных в последующих законодательных актах и постановлениях Правительства Российской Федерации, изданных за последние десять лет, можно сделать следующие выводы.
22.
Цель реформы оплаты жилья и коммунальных услуг переход на полное возмещение затрат за счет платежей граждан при одновременном обеспечении социальной защиты низкодоходных семей – не претерпела изменений, законодательная и исполнительная власть Российской Федерации продолжает последовательно стремиться к ее осуществлению.

[Back]