|
* которой осуществляется предоставление компенсации (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг• * (Социальные нормы жилья, установленные федеральным стандартом, должны быть не ниже: для семьи из одного человека 33 кв.м; для семьи из двух человек — 42 кем; для семьи из трех и более человек — по 18 кв.м, на человека.) Система социальной поддержки населения в области оплаты жилищно-коммунальных услуг Доступность жилья, обеспеченность граждан жильем. Переход к 100% оплате населением жилищно-коммунальных услуг встречает бурные протесты со стороны населения. Психологически люди не могут смириться с ростом расходов на жилье при понижении качества услуг и жилья. С принятием в 1992г. Закона Российской Федерации "Об основах ш федеральной жилищной политики" был закреплен принцип полного возмещения затрат на содержание и ремонт жилья и на коммунальные услуги за счет платежей граждан при одновременном обеспечении социальной защиты низко доходных семей. В результате предполагалось снижение бюджетных расходов, прекращение дотаций предприятиям жилищно-коммунального комплекса, и направленность бюджетных расходов на компенсацию предоставляемых гражданам льгот и субсидий. Поэтапный переход к 100% оплаты населением содержания и ремонта жилья и коммунальных услуг планировалось завершить к 1998 году. Однако, в связи с падением реальных доходов населения в 1995 году, а затем кризисом 1998 года срок был перенесен сначала на 2003 год, а затем на 2008. В настоящее время федеральный стандарт уровня платежей граждан установлен 90%. Региональный стандарт уровня платежей граждан за ЖКУ в среднем по России 81,1% и по сравнению с началом 2002 г. увеличился на 10,1%. В 45 субъектах Федерации уровень оплаты уже установлен в размере 90%, а 24 регионах 80-85%. В то же время, в большинстве субъектов Российской Федерации среднесложившийся уровень оплаты, с учетом принятых на местах решений, ниже установленных стандартов. in |
Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном семейном доходе. Предполагалось, что в момент завершения реформы ЖКХ федеральный стандарт достигнет 25 процентов. (Данный стандарт имеет значение при предоставлении семье помощи на оплату жилья и ЖКУ ). Социальная норма площади жилья — размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг. (Социальные нормы жилья, установленные федеральным стандартом, должны быть не ниже: для семьи из одного человека — 33 кв. м; для семьи из двух человек — 42 кв. м; для семьи из трех и более человек — по 18 кв. м на человека.) Система социальной поддержки населения в области оплаты жилищнокоммунальных услуг. Доступность жилья, обеспеченность граждан жильем. Переход к 100 % оплате населением жилищно-коммунальных услуг встречает бурные протесты со стороны населения. Психологически люди не могут смириться с ростом расходов на жилье при понижении качества услуг и жилья. С принятием в 1992 году Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" был закреплен принцип полного возмещения затрат на содержание и ремонт жилья и на коммунальные услуги за счет платежей граждан при одновременном обеспечении социальной защиты низкодоходных семей. В результате предполагались снижение бюджетных расходов, прекращение дотаций предприятиям жилищно-коммунального комплекса и направленность бюджетных расходов на компенсацию предоставляемых гражданам льгот и субсидий. Поэтапный переход к 100 % оплате населением содержания и ремонта жилья и коммунальных услуг планировалось завершить к 1998 году. Однако в связи с падением реальных доходов населения в 1995 году, а затем кризисом 1998 года срок был перенесен сначала на 2003-й, а затем на 2008 год. В настоящее время федеральный стандарт уровня платежей граждан — 90 %. Региональный стандарт уровня платежей граждан за ЖКУ в среднем по России 81,1 % и по сравнению с началом 2002 года увеличился на 10,1 %. В 45 субъектах Федерации уровень оплаты уже установлен в размере 90 %, а 24 регионах — 80—85 %. В то же время в большинстве субъектов Российской Федерации среднесложившийся уровень оплаты с учетом принятых на местах решений ниже установленных стандартов. Проводимые исследования показали, что в целом по Российской Федерации при общем росте тарифов и увеличении доли участия граждан в оплате ЖКУ в течение последних лет не наблюдается резкого увеличения числа неплательщиков среди населения. Так, по ряду городов в аналитическом докладе "Практика реформы жилищно-коммунального комплекса", представленном Фондом "Институт экономики города" в 2003 году, приводятся следующие данные: при различной величине ставок оплаты жилья и коммунальных услуг в денежном выражении в различных городах России (размер платы за стандартную квартиру колеблется от 400 руб. в Чебоксарах до 940 руб. в Ростове-на-Дону) уровень сбора платежей населения в пяти городах примерно одинаков — около 94 %. В 1999—2002 годах ставки оплаты ЖКУ, установленные для населения, непрерывно росли. В ряде городов рост был существенным, ставки возрастали в 130 |