|
1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 1.1. Характеристика обеспеченности населения жильем и кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства ЖКХ одна из крупнейших отраслей российской экономики. По данным Минфина и Госкомстата России, расходы российского бюджета на жилищнокоммунальное хозяйство сопоставимы с расходами на оборону и превышают затраты на правоохранительную деятельность, госбезопасность и госуправление. К началу 2003 года жилищный фонд в Российской Федерации, по данным Госкомстата России, превысил 2,8 млрд. кв.м, площади жилищ. В городах расположено около 3/4 (72,4%) всего жилищного фонда, а в сельской местности 27,6%. Динамика жилищного фонда и обеспеченность населения жильем характеризуются следующими данными:1 Таблица 1 Показатели 1990г. 1995г. 2000г. 2001г. 2002 г. 2003 г. Жилищный фонд, млн. кв.м площ. жилищ 2425 2645 2787 2818 2853 2882 в том числе: в городской местности 1720 1911 2020 2042 2068 2089 в сельской местности 705 734 767 776 785 793 Площадь жилищ в среднем на одного жителя, кв.м 16,4 18,0 19,3 19,7 20,0 20,2 в городской местности 15,7 17,8 19,2 19,5 19,8 20,0 в сельской местности 18,2 18,6 19,8 20,2 20,5 20,7 1Здесь и далее приведены данные Госкомстата РФ (Россия в цифрах 2002. Официальное издание. Краткий стат. Сборник. Госкомстат, 2004, 398с.) и Федерального агентства Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, (http://www.gosstroy.gov.ru/) |
При обсуждении 29 мая 2001 года на заседании Госсовета хода реформы ЖКХ Президентом России В.В. Путиным было обращено внимание на недопустимость решения проблемы за счет ухудшения жизни людей. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2002 год реформа жилищно-коммунальной сферы названа одним из самых острых социальных вопросов. При этом "главная цель реформы — это улучшение качества услуг при одновременном снижении затрат на их предоставление. Только такой подход может снять опасения наших граждан, что вся реформа ЖКХ сведется к голому повышению тарифов"* . На практике же почти 4-кратное повышение тарифов за последние три с половиной года не сопровождалось, за редким исключением, сколько-нибудь заметным улучшением качества услуг ЖКХ. В связи с формированием рынка жилья и изменениями в системе его оплаты при разработке предложений по совершенствованию дифференциации размеров платы за жилье должен учитываться весь комплекс возникших проблем — касающихся не только тарифов, но и предстоящего резкого увеличения налога на имущество в жилищной сфере и роли этого налога как составной части оплаты жилья его собственниками. При этом исходным принципом должна быть их социальная ориентация. Одновременно, учитывая рассмотрение Федеральным Собранием законопроекта об изменении системы оплаты услуг ЖКХ, в концепции изложен ряд положений и рекомендаций, направленных на обеспечение социальной защиты населения при осуществлении предусматриваемых им норм и мероприятий. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗМЕНЕНИЯ СОСТАВА ЖИЛОГО ФОНДА. ЕГО БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ЖИЛЬЕМ К началу 2002 года жилищный фонд в Российской Федерации, по данным Госкомстата России, превысил 2,8 млрд. кв. м площади жилищ. В городах расположено около трех четвертей (72,4 %) всего жилищного фонда, а в сельской местности — 27,6 %. Динамика жилищного фонда и обеспеченность населения жильем характеризуются следующими данными: Таблица 1 Показатели 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2001 г. 2001 г. в % к 1990 г. 1995 г. 2000 г. Жилищный фонд, площ. жилищ, млн. кв. м 2425 2645 2787 2818 116,2 106,5 101,1 в том числе: в городской местности 1720 1911 2020 2042 118,7 106,9 101,1 в сельской местности 705 734 767 776 110,1 105,7 101,2 Площадь жилищ в среднем на одного жителя, кв. м 16,4 18,0 19,3 19,7 120,1 109,4 102,1 в городской местности 15,7 17,8 19,2 19,5 124,2 109,6 101,6 в сельской местности 18,2 18,6 19,8 20,2 110,9 108,6 102,0 56 * "Российская газета" от 19.04.02. |