|
Потребление воды за счет потерь выше в два раза. Основные фон, теплоснабжения сегодня изношены на 60%, электроснабжения на 70%, водопроводные сети на 55%, канализационные на 30%. Форма собственности муниципальная; применяемые технологии неэффективны и энергозатратны воды и тепла в трубопроводах теплосетях составляют от 20% до 40%. Количество аварий на 100 километров сетей увеличилось с 15-20 в середине 90-х годов до 70 на сетях водоснабжения и канализации, до 200 на сетях теплоснабжения, потери тепла от станции до потребителя составляют 30 процентов. Только на модернизацию сетей и генерирующих мощностей теплоснабжения РФ, по оценкам Госстроя, сегодня необходимо около 0,5 триллиона рублей. В результате низкий уровень среды обитания, низкое качество воды, сверхнормативное загрязнение окружающей среды и, как следствие, — нарушенная экология и сокращение продолжительности жизни населения. Для изменения сложившейся ситуации необходимы: модернизация объектов и систем водоснабжения и водоотведения с применением современных технологий очистки и обеззараживания воды (требуемый объем финансирования около 350 млрд руб.); реконструкция объектов (67 тыс. тепловых источников) и систем (350 тыс. км) теплоснабжения путем ликвидации неэффективных котельных, строительства модульных и крышных котельных, применения современных материалов при прокладке трубопроводов, а также переход на поквартирное отопление с использованием теплогенераторов (около 500 млрд руб.); техническое перевооружение городских систем электроснабжения трансформаторных подстанций, линий электропередачи (около 150 млрд руб.). При нормативе ежегодного капитального ремонта в 110 млн. кв. м жилья в 2000 году было отремонтировано всего 4 млн. кв. м. 17 декабря 2003 г., выступая на конференции по проблемам развития ипотечного кредитования, РФ Владимир |
энергоснабжения жилых домов и организаций, неудовлетворительное положение дел при подготовке предприятий и оборудования ЖКХ к эксплуатации в зимних условиях, нецелевое использование бюджетных средств в ЖКХ, завышение тарифов на коммунальные услуги. Так, за период 2002—2003 годов внесено 1104 представления, объявлено 679 предостережений, направлено 1534 заявления в суд, принесено 153 протеста, возбуждено 90 уголовных дел и 108 административных производств*. Очевидно, что в условиях острого дефицита средств контроль со стороны общества и государства приобретает особое значение. Сегодня основные фонды ЖКХ характеризуются следующими показателями: износ объектов коммунального хозяйства составляет около 70 %; форма собственности — муниципальная; применяемые технологии неэффективны и энергозатратны (потери составляют до 40—60 %). В результате низкий уровень среды обитания, низкое качество воды, сверхнормативное загрязнение окружающей среды и, как следствие, нарушенная экология и сокращение продолжительности жизни населения. Основные характеристики жилищного фонда: форма собственности — смешанная, в основном муниципальная и частная (приватизированное жилье); степень износа высокая. Ежегодный прирост аварийного и ветхого жилья составляет 10—15 %. По оценкам, приведенным в статье первого заместителя председателя Госстроя России Л.Н. Чернышова, опубликованной в журнале "Жилищно-коммунальное хозяйство" за 2003 год (№ 7, часть 1), для модернизации основных фондов ЖКХ необходимо в общей сложности 4,5—5 трлн. рублей. В то же время, по официальной информации Госстроя, общая потребность в финансировании подпрограммы модернизации составляет 50—60 млрд. рублей в год. Эта сумма позволит если не решить проблему модернизации полностью, то снизить ее остроту. В федеральном бюджете на 2003 год на эти цели предусматривались средства в размере 0,8 млрд. рублей, а в бюджете на 2004 год — 0,49 млрд. рублей. 5,5 млрд. рублей были адресно направлены в наиболее неблагополучные места, находящиеся в 76 регионах. Этих сумм явно недостаточно, следовательно, основная тяжесть падает на бюджеты субъектов Российской Федерации и население. Несмотря на начавшийся рост доходов населения и улучшение ситуации, в целом уровень доходов в стране невелик. По данным Министерства труда и социального развития, почти 35,8 миллиона человек в России имеют доходы ниже прожиточного минимума (то есть находятся в состоянии физического выживания). За последние 10 лет в практике реализации государственной социальной политики в качестве критерия нуждаемости использовался и используется в настоящее время только размер прожиточного минимума, что также является показателем неблагополучия. Необходимо отметить, что с 2000 года в состав потребительской корзины, на которой основывается расчет прожиточного минимума, закладываются жилье (18 кв. м. общей площади), центральное отопление (6,7 Гкал в год), холодное и горячее водоснабжение и водоотведение (285 л в сутки), газоснабжение (10 куб. м в месяц), электроэнергия (50 квт/ч). 134 * Л.Н. Чернышов. Прокурорское реагирование по надзору за соблюдением законодательства об энергообеспечении и о реформах ЖКХ и электроэнергетики. // "Жилищно-коммунальное хозяйство". 2004. № 1. Часть 1. |