Проверяемый текст
Совет Федерации, Материалы Круглого стола "Качество услуг в сфере жилищнопроблемы и перспективы развития", 18 февраля 2004 года
[стр. 50]

щ будет создана система, при которой объем финансирования из федерального бюджета (в первую очередь в виде трансфертов) будет рассчитываться, исходя из федеральных стандартов.
При этом субъектам Российской Федерации рекомендуется использовать аналогичный механизм распределения бюджетных средств между муниципальными образованиями.
Концепцией предусматривается установление следующих федеральных стандартов: социальной нормы площади жилья,
который определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв.
м общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, 42 кв.
м на семью из 2-х человек, 33 кв.
м на одиноко
¥ проживающих граждан; стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.
м общей площади жилья.
Этот стандарт должен рассчитываться, исходя из стандартного набора жилищно-коммунальных услуг: (содержание и ремонт жилья, включая капитальный ремонт, теплоснабжение, водоснабжение, канализация,
газоснабжение, электроснабжение) с учетом средних сложившихся норм потребления, а также предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Данный стандарт должен ежегодно пересматриваться, причем изменение его величины должно осуществляться с учетом общего уровня инфляции (за исключением случаев отмены перекрестного субсидирования, а также резкого изменения цен на энергоносители); уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги.
Предусматривалось, что при распределении средств федерального бюджета Правительство будет исходить из следующих показателей уровня платежей населения по отношению к уровню затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг (в процентах):
[стр. 95]

КОНЦЕПЦИЯ РЕФОРМЫ ЖКХ, ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ ПЕРЕХОДА НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 № 425 была одобрена Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.
В части, касающейся оплаты жилья и коммунальных услуг, предусматривается, что особенностью нового этапа реформы является переход (для устранения разрыва между ценами в других отраслях экономики в результате инфляции) от простого повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги к более плавному изменению этих тарифов, учитывающему рост реальных доходов граждан.
При этом повышение оплачиваемой населением доли затрат на содержание жилья и предоставление коммунальных услуг может быть достигнуто за счет относительного снижения самих затрат.
Концепция предусматривает, что с учетом роста реальных доходов населения следует продолжить увеличение доли платежей населения в покрытии издержек на эксплуатацию и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства.
При этом ставка оплаты жилья, предоставляемого по договору найма, в государственном и муниципальном жилищных фондах должна включать не только плату за содержание и ремонт жилья, в том числе капитальный, но и плату за его наем.
Наряду с этим предусматривается, что "основным инструментом муниципальной политики ценообразования с учетом качества и местоположения жилища является изменение платы за его наем, поскольку только этот вид платежа может быть дифференцирован в зависимости от параметров качества жилища и его местоположения.
В первую очередь следует изменить ситуацию, когда худшее по качеству и местоположению жилье оплачивается так же, как и лучшее, или дороже".
Раздел V Концепции — "Федеральные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг" — предусматривает, что при сохранении за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления права устанавливать основные параметры перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг будет создана система, при которой объем финансирования из федерального бюджета (в первую очередь в виде трансфертов) будет рассчитываться исходя из федеральных стандартов.
При этом субъектам Российской Федерации рекомендуется использовать аналогичный механизм распределения бюджетных средств между муниципальными образованиями.
Концепцией предусматривается установление следующих федеральных стандартов: социальной нормы площади жилья,
которая определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв.
м общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из 3 и более человек, 42 кв.
м — на семью из 2 человек, 33 кв.
м — на одиноко
проживающих граждан; стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.
м общей площади жилья.
Этот стандарт должен рассчитываться исходя из стандартного набора жилищно-коммунальных услуг (содержание и ремонт жилья, включая капитальный ремонт, теплоснабжение, водоснабжение, канализация,
газоснаб95

[стр.,96]

жение, электроснабжение) с учетом средних сложившихся норм потребления, а также предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Данный стандарт должен ежегодно пересматриваться, причем изменение его величины должно осуществляться с учетом общего уровня инфляции (за исключением случаев отмены перекрестного субсидирования, а также резкого изменения цен на энергоносители); уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги.
Предусматривалось, что при распределении средств федерального бюджета Правительство будет исходить из следующих показателей уровня платежей населения по отношению к уровню затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг (в процентах):
Годы Доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг 1997 35 1998 50 1999 60 2000 70 2001 80 2002 90 2003 100 Указанные параметры, согласно Концепции, не отменяют прав органов местного самоуправления самостоятельно устанавливать в течение переходного периода уровень платежей граждан, однако "установление предельного уровня ниже уровня федерального стандарта не может служить основанием для перераспределения средств"; максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.
Данный норматив позволяет рассчитать объем средств, необходимых для предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг низкодоходным категориям граждан.
Конкретные величины таких компенсаций (субсидий) должны устанавливаться решениями органов местного самоуправления, однако потребность в указанных компенсациях (субсидиях) должна рассчитываться исходя из следующих величин максимально допустимой доли расходов (в процентах от совокупного семейного дохода): 1997 год — 16 1998 год — 18 1999 год — 19 2000 год — 20 2001 год — 22 2002 год — 23 2003 год — 25 96

[Back]