|
♦ существующего порядка их предоставления (так как для подтверждения права на их получение придется «добывать» огромное количество справок и других документов в многочисленных учреждениях), но и будет сопряжено с довольно вероятным риском для получателей соответствующих компенсаций. Ведь открытие таких счетов предусматривает как обязательное использование полученных сумм в течение 2-х месяцев строго по целевому назначению (в противном случае они будут подлежать возврату), так и обязанность местных органов власти обеспечить полноту и своевременность перечисления их льготополучателям. Заведомо предполагая возможное невыполнение таких бюджетных обязательств, авторы программы предусмотрели, что в этих случаях муниципальные органы прибегнут к банковским кредитам, что еще более усложнит процесс получения населением льгот и жилищных субсидий, не говоря уже об увеличении бюджетных ассигнований, вызванном дополнительными расходами на уплату процентов по банковским кредитам. Кроме того, переход к такой громоздкой системе потребует, очевидно, выделения дополнительных миллиардных бюджетных ассигнований как для значительного расширения сети учреждений социальной защиты населения и оснащения их необходимым оборудованием, так и для резкого увеличения штатной численности их работников. 2.3. Развитие конкурентной среды в обслуживании жилищнокоммунального хозяйства как фактор повышения качества услуг и понижения их цены Развитие реальных конкурентных отношений одна из ключевых задач реформы жилищно-коммунального комплекса, решение которой позволит повысить качество предоставляемых услуг, снизить непроизводительные издержки, повысить привлекательность комплекса для частного бизнеса. Экономический анализ деятельности различных секторов жилищнокоммунального комплекса показывает, что существуют реальная возможность развития конкурентных отношений в сфере содержания жилищного фонда и |
Из приведенных выше положений, связанных с введением "новой экономической модели", следует, что Правительство, по существу, вновь игнорировало продленный Законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики" срок перехода к полной оплате населением услуг ЖКХ до 2008 года, причем ни в самой подпрограмме, ни в других сопровождающих ее документах не упоминается об этапах и размерах повышения зарплаты, пенсий и других доходов населения, с которыми требовалось синхронизировать указанные процессы. При этом речь уже не идет о том, что Правительство фактически решило снять с себя ответственность за восстановление находящейся на грани катастрофы инфраструктуры ЖКХ, в то время как следовало бы сначала обеспечить бюджетное финансирование (хотя бы в течение первых 2 этапов осуществления программы) основных расходов по ее модернизации, что позволило бы обеспечить должное качество услуг, а затем уже переходить к изменению доли участия населения в затратах отрасли. При этом программой предусматривается почти полностью исключить из федерального бюджета финансирование мероприятий по реформированию и поддержанию на должном уровне системы ЖКХ, переложив его на бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, доходы которых, как известно, весьма ограниченны и не могут обеспечить даже выполнение принятых решений о повышении размеров оплаты труда работников бюджетной сферы и других категорий населения. Что касается предусматриваемого перехода к выбору самим населением организаций — поставщиков основных видов коммунальных услуг (в порядке конкуренции последних), то такие меры представляются сомнительными и вряд ли смогут быть реализованы, поскольку выбрать "по своему вкусу" теплотрассу, газовые и водоводные трубы не представляется возможным. Введение же системы персонифицированных социальных счетов для десятков миллионов россиян с целью перечисления на них всех видов льгот и жилищных субсидий повлечет за собой не только резкое усложнение существующего порядка их предоставления (так как для подтверждения права на их получение придется "добывать" огромное количество справок и других документов в многочисленных учреждениях), но и будет сопряжено с довольно вероятным риском для получателей соответствующих компенсаций. Ведь открытие таких счетов предусматривает как обязательное использование полученных сумм в течение 2 месяцев строго по целевому назначению (в противном случае они будут подлежать возврату), так и обязанность местных органов власти обеспечить полноту и своевременность перечисления их льготополучателям. Заведомо предполагая возможное невыполнение таких бюджетных обязательств, авторы программы предусмотрели, что в этих случаях муниципальные органы прибегнут к банковским кредитам, что еще более усложнит процесс получения населением льгот и жилищных субсидий, не говоря уже об увеличении бюджетных ассигнований, вызванном дополнительными расходами на уплату процентов по банковским кредитам. Кроме того, переход к такой громоздкой системе потребует, очевидно, выделения дополнительных миллиардных бюджетных ассигнований как для значительного расширения сети учреждений социальной защиты населения и оснащения их необходимым оборудованием, так и для резкого увеличения штатной численности их работников. 103 |