|
101 ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ 2.1. Региональные и муниципальные инструменты регулирования экономических институтов гразвданского общества Региональное хозяйство и ею субъекты, их развитие в новом качестве относятся к числу тех основополагающих идей, которые будут определять развитие государства и общества в XXI веке. Если в XIX веке была осознана необходимость организации региональной власти на иных началах, нежели это было свойственно централизованной системе полицейского государства, и следствием этого явились региональные реформы в большинстве стран Европы (включая Россию), США, Японии и т.д., то в XXI веке утвердилась точка зрения на органы регионального управления как на одну из необходимых основ любого демократического строя, один из важнейших принципов организации власти в государстве, одно из условий формирования и развития гражданского общества. Именно региональные органы власти, региональная демократия позволяют, наряду с другими факторами, гармонизовать взаимоотношения государства и общества, власти и человека на основе региональных ценностей. Наша страна подошла к новому тысячелетию с еще незавершенной реформой региональной и местной власти. При этом она имеет уникальную возможность добиться создания системы местной власти, местной демократии, опираясь на богатый отечественный опыт (с учетом его положительных и отрицательных сторон), а также на достижения зарубежной региональной демократии. Вступление в Совет Европы создало благоприятные политические и правовые условия для этого. Реформа местного самоуправления в России, оформленная новой редакцией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 2003 года, призвана решить проблемы жизнеобеспечения населения на уровне регионального и местного самоуправления. Она предполагает также кардинальные изменения в территориальной организации |
Глава 2. Организационно-экономические формы реализации экономических основ гражданского общества Местное самоуправление относится к числу тех основополагающих идей, которые будут определять развитие государства и общества в XXI веке. Если в XIX веке была осознана необходимость организации местной власти на иных началах, нежели это было свойственно централизованной системе полицейского государства, и следствием этого явились муниципальные реформы в большинстве стран Европы (включая Россию), США, Японии и т.д., то в XXI веке утвердился взгляд на местное самоуправление как па одну из необходимых основ любого демократического строя, один из важнейших принципов организации власти в государстве, одно из условий формирования и развития гражданского общества. Именно местное самоуправление, муниципальная демократия позволяют, наряду с другими факторами, гармонизовать взаимоотношения государства и общества, власти и человека на основе муниципальных ценностей. Россия вступила в XXI век с еще незавершенной реформой местной власти. При этом она имеет уникальную возможность добиться создания системы местной власти, местной демократии, опираясь на богатый отечественный опыт (с учетом его положительных и отрицательных сторон), а также на достижения зарубежной муниципальной демократии. Вступление в Совет Европы и ратификация Европейской Хартии местного самоуправления создали благоприятные политические и правовые условия для этого. Реформа местного самоуправления в России, оформленная новой редакцией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 2003 года, призвана решить проблемы жизнеобеспечения населения на уровне местного самоуправления. Опа предполагает также существенные изменения в территориальной организации местного самоуправления: так, количество муниципальных образований в соответствии с концепцией реформирования местного самоуправления в Российской Федерации увеличится с 11,4 тыс. до 28-30 тыс., т.е. в 2,5 раза. |