|
114 субъектов рыночных и общественных отношений на договорной основе. В нормативных актах, публицистике и научной периодике последних лет стойко укрепились понятия социального заказа и муниципального гранта. Обе возможности модификации статуса административных учреждений в решении социальных проблем основываются на конкурсной основе распределения финансовых средств между исполнителями, контроле их расходования и отчетности о достигнутых результатах. Тем не менее, есть важнейшие различия между ними как в части возможных источников финансирования, так и в технологиях самого процесса освоения полученных средств. В таблице 4. приводится сравнительная оценка отличий и преимуществ каждого из инструментов решения социальной проблемы некоммерческих организаций в целом. Таблица 4 Сравнительная оценка инструментов государственного или муниципального социального заказа и муниципального гранта Элемент сравнения Государственный или муниципальный Муниципальный грант Сущность инструмента Задание местной власти (по планам социального развития территорий) на выполнение целевых социальныхзадач Поддержка местной властью инициативы (предложений) некоммерческих организаций, либо поддержка их развития Документ, на основании которого возникла потребность в инструменте Государственная или муниципальная социальная программа Проекты и программы некоммерческих организаций Источник финансирования Бюджет Собственные средства не коммерческих организаций, бюджетные и привлеченные внебюджетные средства бизнеса, международных благотворительных фондов Дополнительная бюджетная строка Нет Да Способ финансирования Полное возмещение расходов исполнителя Дополнительная поддержка существующей программы (стратегии) некоммерческих организаций Налогообложение Как коммерческой деятельности (возможны льготы) Стандартное налогообложение бесприбыльной организации |
94 вают социально-психологический эффект функционирования производственных процессов. Изучение экономических институтов гражданского общества и их функционирования в рыночной экономике, несмотря на очевидность методов подхода пока еще не заняло должного места в программе исследования отечественных общественных наук. Можно отметить, что только совокупное решение вопросов, связанных с действиями экономических, государственных и институтов гражданского общества, будет приводить к положительному эффекту развития производства. Осознание общих проблем и возможностей их разрешения создает благодатную основу учета и согласования всех остальных противоречивых интересов субъектов рыночных и общественных отношений на договорной основе. В нормативных актах, публицистике и научной периодике последних лет стойко укрепились понятия социального заказа и муниципального гранта. Обе возможности изменения статуса административных учреждений в решении социальных проблем основываются на конкурсной основе распределения финансовых средств между исполнителями, контроле их расходования и отчетности о достигнутых результатах. Однако есть существенные различия между ними как в части возможных источников финансирования, так и в технологиях самого процесса освоения полученных средств. В таблице 2.2. приводится сравнительная оценка различий и преимуществ каждого из инструментов решения социальной проблемы некоммерческих организаций (НКО) в целом. Таблица 2.1. Сравнительная оценка инструментов муниципального социального заказа и муниципального гранта Элемент сравнения Муниципальный социальный заказ Муниципальный грант Сущность инструмента Задание местной власти (по планам социального развития территорий) на выполнение целевых социальных задач Поддержка местной властью инициативы (предложений) некоммерческих организаций, либо поддержка их развития Документ, на основаПлан социального развиПроект некоммерческих ор 95 нии которого возникла потребность в инструменте тия территории ганизаций Источник финансирования Бюджет Собственные средства нс коммерческих организаций, бюджетные и привлеченные небюджетные средства бизнеса, международных благотворительных фондов Дополнительная бюджетная строка Нет Да Способ финансирования Полное возмещение расходов исполнителя Дополнительная поддержка существующей программы (стратегии) некоммерческих организаций Налогообложение Как коммерческой деятельности (возможны льготы) Стандартное налогообложение бесприбыльной организации Противоречие со стандартной системой распределения бюджетных средств Нет Да 8. Фактическое использование механизма местной власти Используется в повседневной практике Неизвестны механизмы использования, не используется 9. Метод выявления проблемы местной власти Властные структуры выявляют и обозначают проблему, принимают решение о финансировании Формирует условия для выявления, признания и решения проблемы самими некоммерческими организациями 10. Разработчики целевой программы и/или проекта Разрабатывается администрацией, утверждается депутатами городской Думы Разрабатывается некоммерческими организациями ) 1.Договорная основа Договор подряда (выполДоговор о гранте (целевом |