|
115 Противоречие со стандартной системой распределениябюджетныхсредств Нет Да Фактическое использование механизма местной власти Используется в повседневной практике Неизвестны механизмы использования, не используется Метод выявления проблемы местной власти Властные структуры выявляют и обозначают проблему, принимают решениеофинансировании Формирует условия для выявления, признания и решения проблемы самими некоммерческими организациями Разработчики целевой программы и/илипроекта Разрабатывается администрацией, утверждается представительной властью Разрабатывается некоммерческими организациями Договорная основа Договор подряда (выполнения работ,услуг,поставок) Договор о фанте (целевом финансировании основного направления деятельности организации (поддержка стратегииразвития)) Конкурснаяоснова Да Да Составучастников Коммерческие, некоммерческие, государственные организации (всехсекторов) Некоммерческие организации, как правило, третьего сектора (плюс добровольцы) Таблицы 4 иллюстрирует, что форма социального заказа используется администрациями как инструмент привлечения организаций различных секторов экономики к выполнению отдельных направлений планов социального развития территорий на основе договоров подряда. Привлечение организаций обычно происходит по выбору администрации (очень редко на конкурсной основе). Средства даются на полное покрытие нужных расходов. Процесс предоставления гранта в этом случае выглядит более заманчивым для всех некоммерческих организаций, поскольку ей присуща атмосфера объективности отбора лучших исполнителей проекта. Нужно всегда осуществлять конкурсные начала отбора проектов, учет проблем, выдвигаемых местным сообществом, частичное финансирование принятых ранее стратегий социального характера. Со стороны администраций финансирование некоммерческих организаций на началах предоставления грантов привлекательно обозначением прозрачности процедур распределения бюджетных средств, возможностью контроля расходования средств, сроков и результатов, отмеченных в проекте. |
95 нии которого возникла потребность в инструменте тия территории ганизаций Источник финансирования Бюджет Собственные средства нс коммерческих организаций, бюджетные и привлеченные небюджетные средства бизнеса, международных благотворительных фондов Дополнительная бюджетная строка Нет Да Способ финансирования Полное возмещение расходов исполнителя Дополнительная поддержка существующей программы (стратегии) некоммерческих организаций Налогообложение Как коммерческой деятельности (возможны льготы) Стандартное налогообложение бесприбыльной организации Противоречие со стандартной системой распределения бюджетных средств Нет Да 8. Фактическое использование механизма местной власти Используется в повседневной практике Неизвестны механизмы использования, не используется 9. Метод выявления проблемы местной власти Властные структуры выявляют и обозначают проблему, принимают решение о финансировании Формирует условия для выявления, признания и решения проблемы самими некоммерческими организациями 10. Разработчики целевой программы и/или проекта Разрабатывается администрацией, утверждается депутатами городской Думы Разрабатывается некоммерческими организациями ) 1.Договорная основа Договор подряда (выполДоговор о гранте (целевом 96 нения работ, услуг, поставок) финансировании основного направления деятельности организации (поддержка стратегии развития)) 12.Конкурсная основа В настоящее время очень редко Да 13. Состав участников Коммерческие, некоммерческие, государственные организации (всех секторов) Некоммерческие организации, как правило, третьего сектора (плюс добровольцы) Как видно изданных таблицы 2.1., форма социального заказа используется администрациями как инструмент привлечения организаций различных секторов экономики к выполнению отдельных направлений планов социального развития территорий на основе договоров подряда. Привлечение организаций, как правило, осуществляется по выбору администрации (очень редко на конкурсной основе). Средства предоставляются на полное покрытие необходимых расходов. Процедура предоставления гранта в данном случае выглядит более привлекательной для всех некоммерческих организаций, поскольку ей присуща атмосфера объективности отбора лучших исполнителей проекта. Необходимо всегда осуществлять конкурсные начала отбора проектов, учет проблем, выдвигаемых местным сообществом, частичное финансирование принятых ранее стратегий социального характера. Со стороны администраций финансирование некоммерческих организаций на началах предоставления грантов привлекательно обозначением прозрачности процедур распределения бюджетных средств, возможностью контроля расходования средств, сроков и результатов, обозначенных в проекте. Как показывает практика, применение механизмов муниципального гранта характерно пока лишь для отдельных регионов России, поскольку федеральный закон о социальном заказе пока еще находится в парламенте в стадии обсуждения. В связи с множеством местных инициатив по данному вопросу пока отсутствует единообразие в понимании существа применяемых механизмов. Несомненно, решение социальных проблем местного сообщества должно происходить на основе регулирования и поддержки соответствующих процес |