[20 Муниципальная реформа предполагает наладить эти связи через увеличение примерно в десять раз местных администраций, мы считаем, что э т неправильный путь. Чтобы обосновать нашу точку зрения необходимо разобраться, кто стоит по «разные стороны баррикад» в системе органов управления. .. Система органов местного управления в России должна состоять как бы из двух неразделимых частей: административной, представляющей государственную власть на местах, проводящей в жизнь решения вышестоящих уровней управления, и самоуправляющейся, принимающей собственные, независимые от центрального управления решения в рамках общероссийского законодательства. Дальнейшее развитие системы местного самоуправления видится в последовательном усилении самоуправляющейся части при одновременном сохранении, но не размножении административных функций. Связи местного самоуправления с другими уровнями управления и «разделение функций» должны строиться по принципу прямых и обратных связей. При этом наиболее существенным является наличие развитых обратных связей, подающих сигналы о состоянии системы. Проблема активизации органов регионального и местного (муниципального) управления, по нашему мнению, в решении социально-экономических вопросов на территориальном уровне имеет два аспекта: повышение эффективности прямых влияний административных органов и связанной с ними инфраструктуры гражданского общества, а также расширение методов и средств их работы с населением в деле укрепления «обратных связей» населения; его профессиональных и общественных объединений с административными структурами. Ассоциации различных категорий трудящегося населения на уровне региона/района, их взаимодействие с административными структурами нужно для обеспечения большей действенности обратных связей. Рассматривая основные труппы населения территории, институтов и организаций гражданского общества, можно назвать следующие: 1.Активная (пассионарная) доля населения. Современная ситуация харак |
альных и достаточно полных обратных связей между государственными структурами и населением. Муниципальная реформа предполагает наладить эти связи через увеличение примерно в десять раз местных администраций, мы считаем, что это неправильный путь. Чтобы обосновать нашу точку зрения необходимо разобраться, кто стоит по «разные стороны баррикад» в системе органов управления. Система органов местного управления в России должна состоять как бы из двух неразделимых частей: административной, представляющей государственную власть на местах, проводящей в жизнь решения вышестоящих уровней управления, и самоуправляющейся, принимающей собственные, независимые от центрального управления решения в рамках общероссийского законодательства. Дальнейшее развитие системы местного самоуправления видится в последовательном усилении самоуправляющейся части при одновременном сохранении, но не размножении административных функций. Связи местного самоуправления с другими уровнями управления и «разделение функций» должны строиться по принципу прямых и обратных связей. При этом наиболее существенным является наличие развитых обратных связей, подающих сигналы о состоянии системы. Мы считаем, что проблема активизации органов регионального и местного (муниципального) управления в решении социально-экономических вопросов на территориальном уровне имеет два аспекта: повышение эффективности прямых действий административных органов и связанной с ними инфраструктуры гражданского общества, а также расширение методов и средств их работы с населением в деле укрепления «обратных связей» населения; его профессиональных и общественных объединений с административными структурами. Объединение различных категорий трудящегося населения на уровне рсгиона/района, их взаимодействие с административными структурами необходимо для обеспечения большей эффективности обратных связей. 101 |