|
122 Чрезвычайно существенной для предпринимателей остается проблема стабилизации обстановки в населенном пункте (снижение криминогенное™, предупреждение трудовых и межнациональных конфликтов). 3. Общественные организации. Представляют собой поэтапный процесс становления и развития институтов гражданского общества, которые приобретают большие возможности в регулировании социально-экономических процессов. Это основной сегмент институциональной структуры, влияющий на об•*.ѵ щенациональную обстановку, он имеет, на наш взгляд, прямое отношение и к ситуации на микроуровне. В них содержатся истоки формирования гражданского общества, развития социального самосознания и инициативности населения. В различных муниципальных образованиях структура общественных организаций, естественно, будет неодинаковой. В больших населенных пунктах это могут быть профессиональные объединения, агентства по поддержке предпринимательства, некоммерческие фонды, советы ветеранов, союзы предпринимателей, потребителей, отделения политических партий, ЖСК. В более мелких общественных организациях этот круг сужается, подходя к самым насущным вопросам их населения (товарищества садоводов, пчеловодов, общественные организации мелких собственников и пр.). Главная форма взаимодействия с ними, по нашему мнению, предоставление каждому возможности занять свое место в общей структуре самоуправления, право защищать свои интересы в администрации, участвовать в обсуждении касающихся их муниципальных проектов. 4. Референтные группы. Социальная стабильность в малых сообществах зачастую зависит от того, имеется ли в них сформировавшаяся устойчивая структура внутреннего «самоуправления», включающая его формальные и неформальные структуры. Референтные группы (те, которые наиболее авторитетны для местного населения) являются такой неформальной подструктурой управления. Среди постоянных членов местного общества, устойчиво входящих в его референтные группы, учителя и преподаватели, врачи, работники |
103 Нет отработанных, четко регламентированных процедур подобного взаимодействия. К этому добавляется то, что на федеральном и региональных уровнях нет достаточно обоснованных критериев выбора объектов государственной поддержки малого и среднего бизнеса, особенно ориентированного на занятость трудоспособного населения «глубинки». Крайне актуальной для предпринимателей является проблема стабилизации обстановки в населенном пункте (снижение криминогенное™, предупреждение трудовых и этнических конфликтов). 3. Общественные организации. Это последовательный процесс становления институтов гражданского общества, которые набирают все большую силу в регулировании социально-экономических процессов. Это важнейший сегмент институциональной структуры, влияющий на общенациональную ситуацию, он имеет, на наш взгляд, непосредственное отношение и к ситуации на микроуровне. Именно в них истоки формирования гражданского общества, развития социального самосознания и активности населения. В муниципальных образованиях различного ранга «набор» общественных организаций, естественно, будет неодинаковым. В крупных населенных пунктах это могут быть профессиональные объединения, агентства по поддержке предпринимательства, некоммерческие фонды, советы ветеранов, союзы предпринимателей, потребителей, отделения политических партий, ЖСК. В более мелких общественных организациях этот круг сужается, приближаясь к самым насущным проблемам их населения (товарищества садоводов, пчеловодов, общественные организации мелких собственников и пр.). Главная форма взаимодействия с ними, по нашему мнению, предоставление каждому своей «пиши» в общей структуре самоуправления, право отстаивать свои интересы в администрации, участвовать в обсуждении касающихся их муниципальных проектов. 4. Референтные группы. Социальная стабильность в малых сообществах во многом зависит от того, имеется ли в них сформировавшаяся устойчивая структура внутреннего «самоуправления», включающая его формальные и 104 неформальные элементы. Референтные группы (те, которые наиболее авторитетны для местного населения) являются такой неформальной подструктурой управления. Среди «традиционных» членов местного общества, устойчиво входящих в его референтные группы, учителя и преподаватели, врачи, работники системы социального обеспечения, правоохранительных органов, служители религиозных культов. Реформы резко ухудшили материальное положение этих групп, понизили их социальный статус в обществе, однако положение начинает улучшаться. Одновременно усилилось влияние в обществе новой референтной группы местных предпринимателей. Успешно работающие, особенно в сфере материального производства, они обеспечивают работой и заработком своих соседей и, безусловно, являются одной из влиятельных групп в локальном социуме, способствуют улучшению социального климата в местных сообществах. Наряду с поддержкой их конкретной производственной деятельности необходимо поэтому и более активное вовлечение их в жизнь социума и сотрудничество с администрацией уже в качестве референтной группы. Таким образом, сущность гражданского общества заключается в том, что это качественно новый тип организации общественной жизни, основанный на добровольной и взаимной передаче полномочий народовластия различным формам и уровням власти для их использования в соответствии с критериями объективных возможностей и компетентности. При этом типе общественного устройства сохраняется важная роль государственной власти, и она полнее раскрывает свои позитивные потенции вместе с формами самоуправления, которые являются непосредственным осуществлением власти народа. Государственные органы и органы местного самоуправления это органы власти народа, через которые он осуществляет свою власть (в этом их общность). Но в одном случае эта власть реализуется в форме органов местного самоуправления, а в другом государственной власти. Одновременно же они представляют одну и ту же форму форму публичной власти, власти народа. Саморегулирование как управленческая форма гражданского общества, как правило, гибче норм, устанавливаемых государством, легче адаптируется к из |