124 бой уровень власти, самоуправления и саморегулирования должен руководствоваться кругом интересов отдельного человека, нации, а не интересами отдельных бюрократических структур. На наш взгляд, муниципальное образование и саморегулирование представляют собой управленческие формы гражданского общества, поскольку они являются переходной к гражданскому обществу социально-экономической формой. Поэтому через муниципальные образования, организации саморегулирования институтов гражданского общества мыслимо воплощение и исполнение всех объединенных с гражданским обществом демократических прав и обязанностей граждан, а также подъем эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти и всей системы управления. |
105 меняющимся обстоятельствам, позволяет быстро заполнить имеющиеся пробелы в законодательстве. Для государства возможна экономия бюджетных средств, если определенные функции государственных органов передаются органам саморегулирования, финансируемым самим бизнесом. В конечном итоге, интересы государства, муниципальных образований и организаций саморегулирования должны совпасть, если исходить из того, что любой уровень власти, самоуправления и саморегулирования должен руководствоваться интересами отдельного человека, населения, а не интересами каких бы то ни было бюрократических структур. На наш взгляд, муниципальное образование и саморегулирование есть управленческие формы гражданского общества, так как они являются переходной к гражданскому обществу социально-экономической формой. Именно через муниципальные образования, организации саморегулирования институтов гражданского общества возможно воплощение и реализация всех связанных с гражданским обществом демократических прав и обязанностей граждан, а также повышение эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти, всей системы управления. 2.2. Типология форм реализации экономических основ гражданского общества В процессе становления местного самоуправления, институтов гражданского общества большое значение имеет обеспечение их деятельности соответствующими материальными и финансовыми средствами. О самоуправлении можно говорить тогда, когда оно обеспечено экономически. Экономической основой муниципальных образований, институтов гражданского общества является рынок и хозяйственная деятельность, муниципальная собственность и имущество, земля и другая недвижимость, налоговые и неналоговые финансовые ресурсы. Отсутствие экономической основы одна из основных причин бесправия местных органов власти и низкой эффективности их работы. Только наличие собственной экономической основы является необ 171 ных проблем. Отсутствие институтов гражданского общества формирует мобилизационный тип экономики, который не имеет стимулов к саморазвитию. Становление экономических основ гражданского общества, повышение эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти, всей системы управления возможно только через понимание того обстоятельства, что муниципальное образование являются переходной формой к гражданскому обществу к воплощению и реализации всех связанных с ним демократических прав и обязанностей граждан. Мы считаем, что местное самоуправление, организации саморегулирования и другие некоммерческие организации представляют собой формы и институты гражданского общества. Эффективность их функционирования проявляется не только в реализации интересов местных жителей, предпринимателей, отдельных членов, но и государства и потребителей. Именно через муниципальные образования, организации саморегулирования институтов гражданского общества возможно воплощение и решшзация всех связанных с гражданским обществом демократических прав и обязанностей граждан, а также повышение эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти, всей системы управления. Муниципальные образования и саморегулирование есть управленческие формы гражданского общества, так как они являются переходной к гражданскому обществу социально-экономической формой. Экономическую основу муниципальных образований, институтов гражданского общества образуют: рынок и хозяйственная деятельность, муниципальная собственность и имущество, земля и другая недвижимость, налоговые и неналоговые финансовые ресурсы. Отсутствие экономической основы одна из основных причин бесправия местных органов власти и низкой эффективности их работы. Только наличие собственной экономической основы является необходимой предпосылкой сохранения статуса самостоятельности органов местного самоуправления и гражданского общества. Прогрессивное демократа |