Проверяемый текст
Рудник, Елена Владимировна; Экономические основы развития гражданского общества в России (Диссертация 2005)
[стр. 130]

130 около 90% доходов от местных налогов.
Налоговый Кодекс отменил этот
налох, не предусмотрев эквивалентных компенсаций.
Формами финансирования в этих условиях обычно выступают субвенции или целевое финансирование инвестиционных проектов и программ.
По оценке Центра аналитических исследований Конгресса
муниципалъ-1 иых образований, в соответствии с предлагаемыми в проектах нововведениями, доля финансовой помощи в бюджетах муниципальных образований в 2006 году, по сравнению с 2004 годом, возрастет с 29 до 46 процентов.
Реально по большинству муниципальных образований, особенно поселений, она будет еще выше.
Это фактически ставит под угрозу конституционный принцип автономности местного самоуправления
по отношению к государственной власти.
По оценкам Минфина России, в расчете на ожидаемый бюджет
2007 г.
из всей совокупности финансово-бюджетных ресурсов местного самоуправления примерно 20% будут составлять субвенции на обеспечение переданных государственных полномочий, а 80% все иные виды доходов, обеспечивающих их полномочия по вопросам местного значения.

Ограниченность бюджетных ресурсов для нужд развития социальной сферы муниципальных образований выдвигает необходимость привлечения альтернативных источников инвестиций.
Так, наряду с традиционными, в качестве существенных источников инвестирования в данную сферу можно рассматривать благотворительную деятельность, а также возможность привлечения средств независимых фондов развития, в том числе международных.
Особых подходов требует и работа с независимыми благотворительными организациями и фондами развития, которые могут инвестировать в социальные проекты, например, в форме грантов средств, передаваемых безвозмездно и безвозвратно для выполнения конкретной программы в некоторой сфере деятельности.
Речь идет об освоении и применении современных методов фандрайзинга, под которым понимается привлечение и аккумулирование денежных средств для некоммерческих проектов и организаций.
Необходима
координация деятельности между учреждениями муниципального управления
[стр. 142]

Муниципализация социальных объектов стала одной из главных причин роста дотациоішости муниципальных бюджетов.
Органы местного самоуправления не располагают достаточными для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения средствами.
Из 12215 муниципальных образований не менее трети не имеют средств для поддержания муниципальной собственности (а в 2000 из них отсутствуют даже местные бюджеты: в ряде субъектов Федерации муниципальные нужды финансируются по сметам расходов)63.
Наиболее значимым для муниципалитетов в ряду источников покрытия расходов на содержание социальных объектов в течение нескольких лет был местный налог.
Поступления по этому налогу давали в среднем 15% (а, в ряде городов до 40% и даже 70%) всех собственных доходов местных бюджетов и около 90% доходов от местных налогов.
Налоговый Кодекс отменил этот
налог, не предусмотрев эквивалентных компенсаций.
Формами финансирования в этих условиях обычно выступают субвенции или целевое финансирование инвестиционных проектов и программ.
По оценке Центра аналитических исследований Конгресса
муниципальных образований, в соответствии с предлагаемыми в проектах нововведениями, доля финансовой помощи в бюджетах муниципальных образований в 2005 году, по сравнению с 2003 годом, возрастет с 29 до 46 процентов.
Реально по большинству муниципальных образований, особенно поселений, она будет еще выше.
Это фактически ставит под угрозу конституционный принцип автономности местного самоуправления
о по отношению к государственной власти.
По оценкам Минфина России, в расчете на ожидаемый бюджет
2005 г.
из всей совокупности финансово-бюджетных ресурсов местного самоуправления примерно 20% будут составлять субвенции на обеспечение переданных государственных полномочий, а 80% все иные виды доходов, обеспечивающих их полномочия по вопросам местного значения64.

63' К вопросу об оценке доходов местных бюджетов в рамках реализации реформ.
//Муниципальная власть.
2004.
Да 1 С.
23.
м ' Бухиальд Е.
Местное самоуправление: этап обновления и укрепления.
// Экономист.
2004.
№4.


[стр.,143]

143 Ограниченность бюджетных ресурсов для нужд развития социальной сферы муниципальных образований выдвигает необходимость привлечения альтернативных источников инвестиций.
Так, наряду с традиционными, в качестве существенных источников инвестирования в данную сферу можно рассматривать благотворительную деятельность, а также возможность привлечения средств независимых фондов развития, в том числе международных.
Особых подходов требует и работа с независимыми благотворительными организациями и фондами развития, которые могут инвестировать в социальные проекты, например, в форме грантов средств, передаваемых безвозмездно и безвозвратно для выполнения конкретной программы в некоторой сфере деятельности.
Речь идет об освоении и применении современных методов фандрайзинга, под которым понимается привлечение и аккумулирование денежных средств для некоммерческих проектов и организаций.
Необходима
координации деятельности между органами муниципального управления и независимыми донорами, фондами, саморегулируемыми и иными организациями гражданского общества.
Муниципальные власти должны составлять ежегодные рабочие планы, включающие инвестирование, мониторинг и оценку территориального общественного самоуправления (общинного развития) как средства эффективного гражданского участия.
Также необходимо активизировать деятельность парабанковской системы, аккумуляцию средств в различных формах самоуправления институтов гражданского общества.
В недостаточной мере органами местного самоуправления используются взаимоотношения с финансово-кредитными организациями, возможности контроля по исполнению бюджета путем создания муниципального казначейства, выпуска муниципального займа.
Мы считаем, что финансовые ресурсы муниципальных образований, которые они могут привлечь в целях развития, неизмеримо больше, чем их бюджетные средства.
К ним относятся арендная плата за землю и за другую недвижимость, доходы от предприятий и организаций муниципальных образований,

[Back]