|
133 >разработки собственной процедуры внесудебного разрешения споров как между членами ассоциации, так и с аутсайдерами. Как видно из определения, саморегулирование по своей природе является институтом, то есть предусматривает установление правил, регулирующих хозяйственную деятельность экономических субъектов в конкретной сфере бизнеса, а также создание механизмов, направленных на обеспечение соблюдения этих правил. Малые и средние предприятия это та сфера экономической деятельности, в которую легче привлечь мелкие рассеянные сбережения населения при минимальной поддержке администраций. При условии Преодоления «кризиса доверия» к властям, банковским и парабанковским институтам малое предпринимательство и самозанятость могут стать основной сферой экономической деятельности. Применяемые федеральным центром Постановления и Указы, устанавливающие льготы для малых предпринимателей, практически остались на бумаге. Так было, например, с указом №2270 от 23 декабря 1993 года о налоговых льготах малому бизнесу, фактически он не был доведен до населения. Ввиду необходимости усиления социальной базы самоуправления важно развитие самосознания развивающегося «среднего класса», понимание им места в социальной структуре муниципального образования. Успешно работающие предприниматели пользуются авторитетом среди местного населения, в то же время в своих обращениях к местным органам власти они чаще всего выступают в роли «просителей», отношение к ним определяется личной позицией чиновников, степенью их понимания значимости этой формы хозяйствования. 1Іредприниматели отстранены от хозяйственного управления в регионе и административном районе. Необходимо увеличивать масштабы прямого участия предпринимателей в работе административных органов территории и создаваемых администрацией институтов «инфраструктуры поддержки». Идеи добровольной, разнообразной по форме и функциональному предназначению кооперации малых и средних предпринимателей, их тесное сотрудничество с администрацией еще требуют своего воплощения. Тем не менее, как показывает |
145 Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования. Одним из способов повышения эффективности регулирования рынков и ускорения экономического развития может стать саморегулирование бизнеса. В рамках саморегулирования появляется возможность повысить адаптационную эффективность деятельности экономических субъектов за счет того, что участники рынка самостоятельно устанавливают формальные правила, регулирующие данную сферу бизнеса, обладая при этом доступом к локальным информационным ресурсам. Саморегулирование бизнеса эффективный механизм, дополняющий, а иногда и замещающий государственное вмешательство в экономику. Ассоциация бизнеса считается организацией саморегулирования, если она выполняет следующие функции65: разработки системы правил и стандартов деловой практики; осуществления мониторинга за соблюдением этих стандартов и правил; разработки и применения системы санкций за нарушение правил; разработки собственной процедуры внесудебного разрешения споров как между членами ассоциации, так и с аутсайдерами. Как видно из определения, саморегулирование по своей природе является институтом, то есть предусматривает установление правил, регулирующих хозяйственную деятельность экономических субъектов в конкретной сфере бизнеса, а также создание механизмов, направленных на обеспечение соблюдения этих правил. Малые и средние предприятия это та сфера экономической деятельности, в которую легче привлечь мелкие рассеянные сбережения населения при минимальной поддержке администраций. При условии преодоления «кризиса доверия» к властям, банковским и парабанковским институтам малое предпринимательство и самозанятость могут стать основной сферой 65 Крючкова П. Саморегулирование хозяйственной деятельности как альтернатива избыточному государственному регулированию. И11П «Общественный договор» М., 2001. С. II. экономической деятельности. Применяемые федеральным центром Постановления и Указы, устанавливающие льготы для малых предпринимателей, практически остались на бумаге. Так было, например, с указом №2270 от 23 декабря 1993 года о налоговых льготах малому бизнесу, фактически он не был доведен до населения. Новое постановление правительства об упрощенном налогообложении малого и среднего бизнеса касается тех предприятий, чей доход за год не превышает 10 млн. рублей и которые имеют численность не более 20 человек. Такие предприятия освобождаются от налога на прибыль, налога на доходы физических лиц, на добавленную стоимость, налога на имущество, они только обязаны отчислять пенсионные взносы в размере 14%. Предельная ставка единого вмененного налога для местных бюджетов установлена в размере 15%. Ввиду необходимости усиления социальной базы самоуправления важно развитие самосознания развивающегося «среднего класса», понимание им места в социальной структуре муниципального образования. Успешно работающие предприниматели пользуются авторитетом среди местного населения, в то же время в своих обращениях к местным органам власти они чаще всего выступают в роли «просителей», отношение к ним определяется личной позицией чиновников, степенью их понимания значимости этой формы хозяйствования. Предприниматели отстранены от хозяйственного управления в регионе и административном районе. Необходимо увеличивать масштабы прямого участия предпринимателей в работе административных органов территории и создаваемых администрацией институтов «инфраструктуры поддержки». Идеи добровольной, разнообразной по форме и функциональному предназначению кооперации малых и средних предпринимателей, их тесное сотрудничество с администрацией еще требуют своего воплощения. Тем не менее, как показывает опыт, например, Италии, Японии, Швейцарии, Дании за ними несомненное будущее66. Многое будет зависеть от органов местного самоуправления и поддерживающих их общественных институтов. 6 6 . Кузьмин С. А. Занятость: стратегии России. М.: УРСС. 2001. С. 196 *201. |