|
162 когда осуществляется его полная (или почти полная) институциализация. Институты гражданского общества охватывают своим влиянием всех граждан, агрегируют их интересы и в соответствии с ними определяют цели, функции и весь характер деятельности государственных и экономических структур, подчиняя их консолидированной воле социально активной части населения. Гражданское общество занимает промежуточное место между личностью и государством и выполняет функцию сцепления общественных и частных интересов. Основной категорией при изучении гражданского общества выделен интерес. Основным фактором формирования интересов выступают отношения собственности. По отношению к интересам гражданского общества они проявятся в собственности на землю, в имущественных и финансово-бюджетных отношениях. Только социально-экономические отношения, идущие от человека, гражданского общества и местного самоуправления к государству и создают целостный общественный организм. Отсутствие институтов гражданского общества формирует такой тип экономики, который не имеет стимулов к саморазвитию. С одной стороны, между рыночной экономикой и гражданским обществом, существует определенная напряженность, с другой рыночной экономике необходим минимум доверия и социального капитала это те ресурсы, которые предлагает гражданское общество. На определенном этапе гражданскому обществу также нужен рынок. При отсутствии типичной для функционирующей рыночной экономики децентрализации экономических решений и экономической власти гражданское общество сильно проигрывает. Сегодня гражданское общество с беспрецедентной стремительностью внедряется в новые области политики и экономики экологию, права человека, критику^глобализации и т. д. На данном этапе общественного развития задачами общего и более частного порядка, но не менее значимыми, являются следующие: приостановление спада промышленного и сельскохозяйственного производства, его выведение на курс санации и последующего устойчивого подъема, обуздание инфляции, |
потенциала муниципальных образований при поддержке государства посредством регулирования и разграничения прав собственности на землю, недвижимость, бюджетно-налоговой политики и другими методами; обосновано, что муниципальная реформа позволит решать собственными силами вопросы формирования органов самоуправления, организаций саморегулирования, институтов гражданского общества, что, несомненно, повысит жизненный уровень и качество жизни населения, позволит сформировать средний класс, который, по нашему мнению, является гарантом местного самоуправления и гражданского общества; показано, что отсутствие институтов гражданского общества формирует мобилизационный тип экономики, который не имеет стимулов к саморазвитию. С одной стороны, между рыночной экономикой и гражданским обществом существует определенная напряженность, с другой рыночной экономике необходим минимум доверия и социального капитала это те ресурсы, которые предлагает гражданское общество; доказано, что, имея, общие корни происхождения, муниципальные образования должны уделять все возрастающее внимание институтам гражданского общества, различным формам самозанятости. Самозанятость является инкубатором различных институтов гражданского общества и наиболее полно отражает интересы населения муниципальных образований; показано, что осуществляемые сегодня административная и муниципальная реформы, вобрав в себя весь положительный опыт и инструментарий мировой и особенно российской практики самоуправления, призваны восстановить местное самоуправление и тем самым обеспечить фундамент гражданского общества, поскольку только отношения «человек —гражданское общество местное самоуправление государство» и создают целостный общественный организм; показано, что формирование полноценного, саморегулирующегося гражданского общества ведет к тому, что государство теряет ореол сакральности и ста10 « 26 разнообразных интересов даже у небольших общественных формирований признанный факт, именно это делает возможным их группировку по различным основаниям. Изменения, произошедшие в последние годы в российской экономике, вызывают необходимость по-новому подойти к классификации интересов. Наиболее известной в литературе является классификация интересов по субъекту. По этому основанию выделяют экономические интересы общества в целом, экономические интересы отдельных социальных групп и индивидуальные экономические интересы. Основным фактором формирования интересов выступают отношения собственности. По отношению к интересам гражданского общества, как будет показано в дальнейшем, они проявятся в собственности на землю, в имущественных и финансово-бюджетных отношениях. Социально-экономические отношения представляют собой общественную форму развития производительных сил и охватывают отношения между классами, различными социальными группами, отдельными коллективами и членами общества. В основе данных отношений непосредственно лежат отношения собственности на условия и результаты производства, определяющие содержание и направленность отношений производства, распределения, обмена и потребления. Мы считаем, что при классификации интересов по социально-экономической составляющей необходимо обязательно учитывать отношения потребления. Прежде всего, необходимо различать типы потребления. Выделение типов потребления предполагает определенное соотношение производительной и потребительной силы человека. Следует различать потребление индивидов, семей, коллективов, регионов и т. п. Объем, структура и специфика потребления определяют специфику, структуру и классификацию их интересов и поведения. Образуются своеобразные потребительские группы, отличающиеся социальными, демографическими и др. условиями жизни. Их определяют и социальные факторы —общественная принадлежность, особенности 'груда и распределения, * 35 Можно выделить следующие направления формирования гражданского общества в России: 1. Создание экономического фундамента на основе многообразия форм собственности и социально ориентированной рыночной экономики. 2. Формирование нового типа государственности, базирующегося на приоритете права, способного к социальному партнерству, в условиях реально сложившейся дифференциации интересов различных групп и общностей. Таким образом, гражданское общество необходимый элемент на пути модернизации российской жизни. Как было показано, что только социальноэкономические отношения, идущие от человека, гражданского общества и местного самоуправления к государству и создают целостный общественный организм. Отсутствие институтов гражданского общества формирует такой тип экономики, который не имеет стимулов к саморазвитию. С одной стороны, между рыночной экономикой и гражданским обществом, существует определенная напряженность, с другой рыночной экономике необходим минимум доверия и социального капитала это те ресурсы, которые предлагает гражданское общество. Па определенном этапе гражданскому обществу также нужен рынок. При отсутствии типичной для функционирующей рыночной экономики децентрализации экономических решений и экономической власти гражданское общество сильно проигрывает. Сегодня гражданское общество с беспрецедентной стремительностью внедряется в новые области политики и экономики экологию, права человека, критику глобализации и т. д. 1.2. Самоуправление как основа гражданского общества в России: диахронический аспект Россия традиционно принадлежит к тем странам, которые больше ориентированы на государство, чем на общество. В сознании населения глубоко укоренено убеждение о необходимости сильного государства, что, к сожалению, |