|
60 ресурсных факторов, с учетом реальной культурно-этнической целостности, как динамической системы, включающей в себя не только людей, но и элементы ландшафта, культурную традицию и взаимосвязи с другими регионами. 3. Муниципальные интересы связаны с повседневными потребностям поддержания систем жизнеобеспечения населения данного муниципалитета (сюда относятся: развитие системы общественного транспорта, постройка дорог, благоустройство территорий, оказание различных коммунальных услуг и т.д.). Категория «территориальный интерес» в настоящее время недостаточно изучена в теоретическом и методологическом плане. Что касается сущности территориальных интересов существует несколько позиций. Первая трактует территориальные ‘интересы как интерес к территории конкретным участкам земной поверхности. В этом случае интерес связан с владением и (или) пользованием территорией. Согласно второй точке зрения, территориальными являются любые интересы, имеющие некоторое пространственное содержание. Это интересы, связанные с размещением, территориальными различиями, пространственными отношениями и связями, территориальной структурой. Практически повсеместно термин «территориальный интерес» употребляется в широком смысле слова. Ему и соответствует хорошо известное определение, согласно которому территориальный интерес это представления (или предпочтения) территории в отношении целей и средств ее социальноэкономического и эколого-культурного развития [164]. Наиболее распространенная точка зрения относит к территориальным все интересы, затрагивающие какие-либо аспекты регионального развития. В этом случае любая проблема, привязанная к определенной территории, может стать предметом территориального интереса. Территориальные интересы объективны по своей природе, что следует из объективной природы интересов вообще. С целью реализации территориальных интересов нужно учитывать и объективную и субъективную детерминацию. К объективной детерминации от |
ративно-государственным устройством РФ, включают 3 уровня федеральный, региональный и муниципальный. Каждому уровню присущи свои экономические интересы. 1 Федеральные (общегосударственные) интересы вытекают из основного предназначения государства служить орудием осуществления интересов гражданского общества. Федеральные интересы детерминированы наличием у государства ряда функций, направленных на воссоздание, поддержание и воспроизводство социально-экономических и духовных ценностей, дающих обществу возможность существовать и функционировать как целостному социальному организму. 2 Региональные интересы представляют собой более конкретный уровень государственных интересов, рассматриваемых в разрезе отдельных территорий и их хозяйственно-экономических, климатических и природно-ресурсных факторов, с учетом реальной этнической целостности, как динамической системы, включающей в себя не только людей, но и элементы ландшафта, культурную традицию и взаимосвязи с соседями. 3 Муниципальные интересы связаны с повседневными потребностями поддержания систем жизнеобеспечения населения (развитие системы общественного транспорта, постройка дорог, благоустройство территорий, оказание различных коммунальных услуг и т.д.). Понятие «территориальные интересы» характеризуется недостаточной степенью изученности в теоретическом и методологическом плане. Относительно сущности территориальных интересов существует несколько точек зрения. Первая трактует территориальные интересы как интерес к территории конкретным участкам земной поверхности. В этом случае интерес связан с владением и (или) пользованием территорией. Согласно второй точке зрения, территориальными являются любые интересы, имеющие некоторое пространственное содержание. Это интересы, связанные с размещением, территориальными различиями, пространственными отношениями и связями, территориальной структурой. 30 Часто термин «территориальный интерес» употребляется в широком смысле слова. Именно ему и соответствует хорошо известное определение, согласно которому территориальный интерес это представления (предпочтения) территории в отношении целей и средств ее социально-экономического и эколого-культурного развития17. Самая распространенная точка зрения относит к территориальным все интересы, затрагивающие какие-либо аспекты регионального развития. В этом случае любая проблема, привязанная к определенной территории, может стать предметом территориального интереса. Территориальные интересы объективны по своей природе, и это следует из объективной природы интересов вообще. Для реализации территориальных интересов нужно учитывать и объективную и субъективную детерминацию. К объективной детерминации относят различные характеристики территории и ее жителей (экономико-географическое положение, природные условия, хозяйственный профиль и уровень экономического развития, размеры и функции населенных пунктов, экологическую ситуацию, развитие коммуникаций, этногенез территории, структуру населения, уровень и качество жизни и др.). Субъективная детерминация включает взгляды и умонастроения населения: что представляется жителям наиболее важным, насущным, решению каких проблем своей территории они склонны придавать первостепенное значение. Эти представления формируются под влиянием объективных факторов, но однозначно ими нс определяются. Большую роль играют культурные традиции, информированность, социально-психологический климат. Таким образом, субъектами территориальных интересов являются территориальные общности. Территориальная общность представляет собой относительно самостоятельную ячейку территориальной структуры общества, включающую, во-первых, соответствующую группу населения, во-вторых, исполь17' Ткаченко Л. А. Территориальный интерес ускользающий детерминант регионального развития И Территориальные интересы: Сб. научных трудов. —Тверь: ТВГУ, 1999. • С. 4-5. |