|
63 Интересы территории различны, так как возникают и формируются по поводу разнообразных объектов, явлений и процессов. Поэтому, территориальные интересы это общее родовое понятие, которым охватываются разные виды интересов, возникающих по поводу развития территории. Оно позволяет оценивать и решать в комплексе вопросы использования и сохранения местных ресурсов и вопросы удовлетворения потребностей местного населения. Таким образом, одновременно с интересами личности и интересами государства, существуют местные интересы, которые представляют собой интересы, связанные с решением вопросов постоянного и непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Местные интересы рассматриваются как интересы, имеющие самостоятельное значение, они не являются частным случаем проявления государственных интересов, а указанная самостоятельность находится под государственной защитой [157]. Мы полагаем, что население определенного территориального образования должно иметь возможность самостоятельно, под свою ответственность решать вопросы своей жизни, используя формы прямой демократии и через избранные ими органы самоуправления. Причем объем их полномочий может определяться перефразированной формулой «возьмите столько власти, сколько сможете профинансировать» и ничем иным. При таком подходе возможно оптимальное сочетание интересов общества в целом и его граждан. Последнее десятилетие двадцатого столетия было отмечено так называемой глобальной организационной революцией (§ІоЬа1 аззоііаііопаі геѵоіиііоп) интенсивным массовым формированием институтов гражданского общества и их развитием. В западноевропейских государствах формирование и развитие институтов гражданского общества шло на несколько лет с опережением, чем в России, что связано с разным общественно-экономическим укладом.Например, во Франции пик формирования и развития новой волны институтов гражданского общества пришелся на 1960-1990 гг. За этот период численность некоммерческих организаций выросла приблизительно с 10000 до 50000-60000. Больше половины всех некоммерческих организаций, действующих на сего |
32 Различают факторные и функциональные интересы. Так, по степени значимости выделяют главные, коренные, текущие и стратегические, по степени осознанности осознанные и неосознанные интересы; по соответствию интересов потребностям действительные и мнимые интересы. Главными системообразующими факторами, под влиянием которых возникают и формируются интересы территории, являются следующие: структура территориальных общностей, природно-ресурсные, инфраструктурные и экономические условия18. Интересы территории производны от объективных потребностей местного населения и подразумевают знание способов их удовлетворения. Объективность выявления территориальных интересов, то есть адекватное понимание и точное описание их содержательных и пространственных аспектов зависит от информационно-образовательных факторов, а их реализация —от грамотности и общественной активности населения и местной администрации в решении вопросов развития территории. Интересы территории многогранны, так как возникают и формируются по поводу разнообразных объектов, явлений и процессов. Таким образом, территориальные интересы это общее родовое понятие, которым охватываются разные виды интересов, возникающих по поводу развития территории. Оно позволяет оценивать и решать в комплексе вопросы использования и сохранения местных ресурсов и вопросы удовлетворения потребностей местного населения. Таким образом, наряду с интересами личности и интересами государства, существуют местные интересы, которые представляют собой интересы, связанные с решением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Местные интересы рассматриваются как интересы, имеющие самостоятельное значение, они нс являются частным случаем проявления государ“ Яковлева С. И. Методологические и методические проблемы экономико-географических исследования терркториальных интересов //Территориальные интересы: Сб. научных трудов/Министерство общего и профессионального образования РФ.-Тверь: ТВГУ, 1999.-С . 30. 4 ствсішых интересов, а указанная самостоятельность находится под государственной защитой19. Мы считаем, что население определенного социального образования должно иметь возможность самостоятельно, под свою ответственность решать вопросы своей жизни, используя формы прямой демократии и через избранные ими органы самоуправления. Причем объем их полномочий может определяться перефразированной формулой «возьмите столько власти, сколько сможете профинансировать» и ничем иным. Только при таком подходе возможно оптимальное сочетание интересов общества в целом и его граждан. Конец двадцатого столетия был отмечен так называемой «глобальной организационной революцией» {§1оЬа1 аззоііаііопаі геѵоіиііоп) —интенсивным массовым формированием институтов гражданского общества и их развитием. В западноевропейских странах формирование институтов гражданского общества проявилось на несколько лет раньше, чем в России, что связано с разным общественно-экономическим укладом. Так, во Франции пик формирования новой волны институтов гражданского общества пришёлся на 1960-90 гг.: за этот период численность некоммерческих организаций выросла с 10000 до 5000060000. Половина всех некоммерческих организаций, существующих на сегодняшний день в Италии, сформировалась в 1970-80 гг20. В марте 2004 года в Будапеште состоялась международная (с участием 33 стран) конференция организаций гражданского общества, властных структур, благотворительных фондов и соседских объединений по общинному развитию и стимулированию этого процесса. В России формирование современного третьего сектора только началось в начале 1987-90 гг., поэтому российские некоммерческие институты гражданского общества не столь разнообразны, как западные, и изучены недостаточно глубоко. XX век принес понимание того, что демократическое, правовое гражданское государство может решить свои основные задачи только при наличии раз'* Совет по местному самоуправлению. М.: МОНФ, 1999. -Т . 3. С.8. 10 Заіатоп Ъ.М. Ргсаспіаііоп аі ТІіе Цпіѵегзііу оГ МеІЬоигпе Семге Гог РиЫіс Роіісу. МсІЬоигпе, 2000. Р. 3. |