|
80 деятельность негосударственных организаций, являются Федеральные Законы «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности»; «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О некоммерческих организациях». Статья 13 Конституции Российской Федерации защищает права граждан на идеологическую свободу и создание политических организаций. Деятельность их регулируется Федеральным Законом «О политических партиях». Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует работу структур местного и территориального общественного самоуправления. Статья 29 Конституции провозглашает право граждан на свободу слова, распространение и получение необходимой и достоверной информации. Данная статья, а также Федеральный Закон «О средствах массовой информации» выступают правовой основой деятельности независимых средств массовой информации. Как справедливо подмечает Д.В. Доленко, «гражданское общество нельзя ввести каким-либо государственным актом. Нельзя произвольно сегодня объявить, что с завтрашнего дня у нас гражданское общество, потому что это длительный процесс. Его можно сравнивать с улицей с двухсторонним движением. Часть пути должно пройти государство, а часть общество. Государство может принять закон о политических партиях... но оно не может приказать гражданам вступать в эти партии. Это уже вопрос политической культуры» [60]. Россия, как уже упоминалось, традиционно принадлежит к тем государствам, которые больше ориентированы на государство, чем на гражданское общество. У населения глубоко устоялось убеждение о приоритете государства над личностью. В политической культуре.очень сильны патерналистские установки, что значительно снижает темп общественной самоорганизации. О слабой способности русской нации к самоуправлению и самодисциплине, покорности перед властью, склонности смотреть на жизненные блага как |
/ л и современном этапе. К ним относятся прежде всего: Конституция РФ (1993 г.); Федеральный Закон «Об общественных объединениях»; Федеральный Закон Федеральный Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; Федеральный Закон «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности»; Федеральный Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»; Федеральный Закон «О некоммерческих организациях»; Федеральный Закон «О политических партиях»; Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный Закон «О средствах массовой информации»; Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон О политических партиях»; Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме»; Указ Президента РФ «О совете при Президенте РФ по содействию институтам гражданского общества и правам человека»; Федеральный Закон «Об Общественной палате». Следует учитывать, что источники этой группы не отражают реальный процесс становления и функционирования гражданского общества в России. Вторую группу источников составляют акты органов государственной власти: Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 г.; Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2008 года. Данные источники определяют ориентиры развития гражданского общества, в первую очередь, на среднесрочную перспективу. В третью группу источников входят материалы периодической печати (отчеты, доклады, аналитические статьи). Публикации в «Российской газете» и «Независимой газете» отражают различные аспекты проблемы гражданского общества, социально-поличсской и экономической ситуации в современной России. Главным недостатком этих источников является их субъективный, нередко политизированный характер, поэтому они требуют осторожного отношения. К четвертой группе источников относятся данные общероссийских социологических исследований, проведенных Институтом комплексных социологи13 праву. Но еще важнее сформировать в массовом масштабе реальные образцы правового поведения граждан. В этом процессе существенны не только государственно-правовые акции (в том числе и неукоснительное наказание за правонарушения), но и социальная поддержка образцов правового поведения общественными объединениями граждан. Здесь вопросы становления правового государства и гражданского общества органично соединяются. Развитие гражданского общества во много зависит от деятельности государственной власти. Потому следует выяснить, насколько она в экономической, политической, правовой сферах способствует, либо препятствует названному процессу. За период существования Российской Федерации как самостоятельного государства, в ходе политических преобразований органами государственной власти был внесен значительный вклад в формирование условий, способствующих становлению гражданского общества. Утверждается: 1) экономический плюрализм (создание экономического фундамента гражданского общества на основе многообразия форм собственности и рыночной экономики); 2) социальный плюрализм (широкая дифференциация интересов различных групп и общностей и связанная с ней социальная стратификация общества); 3) политический плюрализм и основы правового государства (демократические права и свободы, многообразие партий и движений, формирование нового типа государственности, базирующейся на приоритете права); 4) духовно-культурный плюрализм (свобода деятельности различных религиозных, культурно-развлекательных, культурно-просветительных и культурновоспитательных организаций). Это нашло отражение, прежде всего, в соответствующей нормативной базе. В частности, правовой основой, определяющей деятельность негосударственных организаций, являются Федеральные Законы «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности»; «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О некоммерческих организациях». Статья 13 Конституции Российской Федерации защищает права граждан на идеологическую свободу и создание политических организаций. Деятельность их регулируется Федеральным Законом «О политических партиях». Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует работу структур местного и территориального общественного самоуправления. Статья 29 Конституции провозглашает право граждан на свободу слова, распространение и получение необходимой и достоверной информации. Данная статья, а также Федеральный Закон «О средствах массовой информации» выступают правовой основой деятельности независимых СМИ. Но как справедливо отмечает Д. В. Доленко, «гражданское общество нельзя ввести каким-либо государственным актом. Нельзя произвольно сегодня объявить, что с завтрашнего дня у нас гражданское общество, потому что это длительный процесс. Его можно сравнивать с улицей с двухсторонним движением. Часть пути должно пройти государство, а часть —общество. Государство может принять закон о политических партиях... но оно не может приказать гражданам вступать в эти партии. Это уже вопрос политической культуры»124. Россия, как уже упоминалось, традиционно принадлежит к тем странам, которые больше ориентированы на государство, чем на гражданское общество. У населения глубоко укоренилось убеждение о приоритете государства над личностью. В политической культуре очень сильны патерналистские установки, что значительно снижает импульс общественной самоорганизации. О слабой способности русского народа к самоуправлению и самодисциплине, покорности перед властью, склонности смотреть на жизненные блага как на дар свыше, а не как результат собственных усилий говорит А. Зиновьев.125 А. Солженицын, в своей работе «Русский вопрос» к концу XX века, пишет о малой способности к самодеятельности и самоорганизации как национальном жизненном пороке126. 124Доленко Д.В. Политика и гражданское общество. С. 47. 125См.: Зиновьев А. Указ. соч. С. 431. 126См.: Солженицын А. «Русский вопрос» к концу XX века. М., 1995. С. 107. |