|
87 теневой экономики состоит в том, что она в настоящее время более эффективно, чем официальная экономика, способствует реализации ситуативных экономических интересов предпринимателей и менеджеров, сочетающих легальный и теневой бизнес» [28]. По нашему мнению, существенные причины такого положения отсутствие эффективной защиты со стороны государства и склонность самих представителей малого и среднего бизнеса выводить себя за рамки правового пространства. «Анализ наметившихся тенденций, указывает В. В. Кондрачук, приводит к осознанию несложной альтернативы: дальнейшее развитие малого бизнеса может оказать двоякое воздействие на российское общество и государство либо малый бизнес будет все больше превращаться в питательную среду для коррупции и криминала, утверждать в массовом сознании представление о нормальности и неизбежности неправовых форм поведения, либо он послужит делу формирования гражданского общества, станет рычагом рыночных и демократических преобразований» [84]. Для того чтобы реализовалась вторая перспектива, требуется внимательное и заботливое отношение общества и государства к малому и среднему предпринимательству. Необходимо подчеркнуть, что официальные правительственные документы высоко оценивают экономическую и социальную роль последних в жизни страны. «Развитие малого предпринимательства, говорится в программном документе правительства М. Фрадкова, позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных проблем, способствует демонополизации экономики, формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, решению проблемы занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней» [135]. Тем не менее, тенденции мирового развития показывают, что кардинальное расширение масштабов деятельности малого и среднего бизнеса и увеличение их вклада в экономическую и социальную сферы требует активной помощи со стороны государства. Задача состоит, как минимум, в том, чтобы создать правовые и экономические условия для развития малого бизнеса. Вопрос |
средний бизнес не могут быть «прозрачными», и потому при желании у любого предпринимателя можно найти грехи. А где грехи, там и большая скрытность, невозможность обращаться в случае необходимости к правоохранительным органам и, как следствие, поборы со стороны бюрократов и криминала. В карманы бандитов и чиновников всех уровней до сих пор уходят миллиарды долларов»139. Следует согласиться с мнением В. Э. Бойкова, что «притягательная сила теневой, экономики состоит в том, что она в настоящее время более эффективно, чем официальная экономика, способствует реализации ситуативных экономических интересов предпринимателей и менеджеров, сочетающих легальный и теневой бизнес»140. На наш взгляд, главные причины такого положения —отсутствие эффективной защиты со стороны государства и склонность самих представителей малого и среднего бизнеса выводить себя за рамки правового пространства. «Анализ наметившихся тенденций, —указывает В. В. Кондрачук, приводит к осознанию несложной альтернативы: дальнейшее развитие малого бизнеса может оказать двоякое воздействие на российское общество и государство либо малый бизнес будет все больше превращаться в питательную среду для коррупции и криминала, утверждать в массовом сознании представление о нормальности и неизбежности неправовых форм поведения, либо он послужит делу формирования гражданского общества, станет рычагом рыночных и демократических преобразований»141. Для того чтобы реализовалась вторая перспектива, требуется внимательное и заботливое отношение общества и государства к малому и среднему бизнесу. Надо отметить, что официальные правительственные документы высоко оценивают экономическую и социальную роль последних в жизни страны. «Развитие малого предпринимательства, —говорится в программном документе 139 Кондрачук В. В. Государственное влияние на развитие малого бизнеса: во зло или по благо? / В. В. Кондрачук ИПолит, исслед. 2005. -№ 3. С. 132. 140 Бойков В. Э. Россия: десять лет реформирования / В. Э. Бойков // Социол. исслед. 2001. Ка 7.С . 34. 141 Кондрачук В. В. Государственное влияние... —С.132. ч ы правительства М. Фрадкова, —позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных проблем, способствует демонополизации экономики, формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, решению проблемы занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней»142. Однако министр экономического развития Г. Греф, выступая в начале 2005 г..на конференции «Конкурентоспособность России и малый-бизнес»,-признал, что «местные начальники, не стесняясь, пропагандируют явно неправовые методы решения проблем создание фондов для поборов с бизнеса, систем преференций»143. Между тем мировой опыт показывает, что кардинальное расширение масштабов деятельности малого и среднего бизнеса и увеличение их вклада в экономическую и социальную сферы требует активной помощи со стороны государства. Задача заключается, как минимум, в том, чтобы создать правовые и экономические условия для развития малого бизнеса. Вопрос о законодательной базе является в данном случае приоритетным. Если обратиться к законодательным и нормативным актам, то может сложиться впечатление, что имеются все необходимые предпосылки для ускоренного роста предпринимательства и превращения его в стратегический фактор социально-экономического развития. В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В Российской Федерации регламентация отношений в сфере предпринимательской деятельности осуществляется гражданским законодательством. В Гражданском кодексе РФ (ст. 2) прямо указывается, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. Причем можно даже посчитать, что в системе российского гражданского права формируется опре142Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года. М., 2004. С. 29. 143Малый бизнес в России // Рос. газ. 2005. 2 марта. 96 |