|
о законодательной базе является в этом случае приоритетным. Посмотрев на законодательные и нормативные акты, может сложиться впечатление, что имеются все необходимые предпосылки для ускоренного роста предпринимательства и превращения его в стратегический фактор социально-экономического развития. В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. В Российской Федерации регламентация отношений в сфере предпринимательской деятельности осуществляется гражданским законодательством. В Гражданском кодексе РФ (ст. 2) прямо указывается, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. Причем, можно даже посчитать, что в системе российского гражданского права формируется определенная совокупность взаимодействующих правовых норм, регламентирующая относительно самостоятельную систему общественных отношений, которые могут составлять особый гражданско-правовой институт предпринимательское право. Гражданский кодекс формально обеспечиваеі основные права и свободы предпринимателей. К ним относятся принципы: позволительной направленности гражданско-правового регулирования, равенства правового режима для всех субъектов гражданского права, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, неприкосновенности собственности, свободы договора, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств по территории Российской Федерации. 14 июня 1995 г. был принят Федеральный Закон № 88 «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», который способствовал внедрению прогрессивных технологий финансирования малого бизнеса и повышению эффективности его поддержки. С 1 января 2008 года вступает в силу новый Федеральный Закон №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Анализ сведений о состоянии и динамике развития предпринимательства сви |
ч ы правительства М. Фрадкова, —позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных проблем, способствует демонополизации экономики, формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, решению проблемы занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней»142. Однако министр экономического развития Г. Греф, выступая в начале 2005 г..на конференции «Конкурентоспособность России и малый-бизнес»,-признал, что «местные начальники, не стесняясь, пропагандируют явно неправовые методы решения проблем создание фондов для поборов с бизнеса, систем преференций»143. Между тем мировой опыт показывает, что кардинальное расширение масштабов деятельности малого и среднего бизнеса и увеличение их вклада в экономическую и социальную сферы требует активной помощи со стороны государства. Задача заключается, как минимум, в том, чтобы создать правовые и экономические условия для развития малого бизнеса. Вопрос о законодательной базе является в данном случае приоритетным. Если обратиться к законодательным и нормативным актам, то может сложиться впечатление, что имеются все необходимые предпосылки для ускоренного роста предпринимательства и превращения его в стратегический фактор социально-экономического развития. В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В Российской Федерации регламентация отношений в сфере предпринимательской деятельности осуществляется гражданским законодательством. В Гражданском кодексе РФ (ст. 2) прямо указывается, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. Причем можно даже посчитать, что в системе российского гражданского права формируется опре142Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года. М., 2004. С. 29. 143Малый бизнес в России // Рос. газ. 2005. 2 марта. 96 деленная совокупность взаимодействующих правовых норм, регламентирующая относительно самостоятельную систему общественных отношений, которые могут составлять особый гражданско-правовой институт предпринимательское право. Гражданский кодекс формально обеспечивает основные права и свободы предпринимателей. К ним относятся принципы: дозволительной направленности гражданско-правовогорегулирования, равенства правового режима для всех субъектов гражданского права, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, неприкосновенности собственности, свободы договора, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств по территории Российской Федерации. 14 июня 1995 г. был принят Федеральный Закон № 88 «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», который способствовал внедрению прогрессивных технологий финансирования малого бизнеса и повышению эффективности его поддержки. Анализ данных о состоянии и динамике развития предпринимательства свидетельствует, что в Российской Федерации лишь формально созданы (и то в незавершенном и противоречивом виде) правовые предпосылки успешной предпринимательской деятельности. Эксперты и бизнесмены условия функ.ционирования и развития бизнеса оценивают как дестимулирующие, имея ввиду и реальную правоприменительную практику, и действующее законодательство, включая законы, принятые за последние годы. В 2001 г. появились законы о регистрации, лицензировании и проверках. Но и они, столкнувшись с отечественной бюрократией, радикально не изменили ситуацию. «Как и прежде, российскому малому и среднему бизнесу мешают работать различного рода «проверяющие»: налоговики, таможенники, санитарные службы, торговые инспекторы, милиция и т. д. не менее 50 видов проверок, а значит и поборов»144. По мнению большинства предпринимателей, при возникновении хозяйственных споров лучше обращаться куда угодно, но не в судебные инстанции. Во-первых, невозможно предсказать исход дела из-за противоречивости закоКондрачук В. В. Государственное влияние... —С. 132. 97 |