|
64 отделы: сельскохозяйственный, промышленный, транспортный, плановофинансово-торговый, политико-административный, руководящих партийных органов, культуры и пропаганды ленинизма, Институт Маркса-ЭнгельсаЛенина и два сектора: управление делами и общий сектор.1 XX съезд КПСС повышал требования к партийным организациям и кадрам за руководство народным хозяйством. В докладе ЦК КПСС отмечалось, что есть, "с позволения сказать, партийные деятели", которые считают, что одно дело партийная работа и другое хозяйственная и советская работа. От подобных идеятелей" можно даже услышать жалобы, что их отрывают от, так называемой, "чисто партийной" работы и заставляют изучать экономику, технику, производство. Такое понимание задач партийной работы в корне неправильно и вредно".2 И далее: "Необходимо идти по линии приближения партийного руководства к производству с тем, чтобы до конца ликвидировать обезличку в нашей работе".3 Идея разделения партийных организаций по производственному признаку возникла в ЦК КПСС и, прежде всего, у Н.С.Хрущева в начале осени 1962 года. С этого времени она неоднократно обсуждалась в Центральном комитете с руководителями местных партийных организаций. Однако до пленума вопросы, связанные с реорганизацией парторганов, публично не рассматривались. Впервые о том, какие именно предложения будут обсуждаться на пленуме, было сказано в записке Н.С.Хрущева в президиум ЦК КПСС "О подведении итогов года и увеличении производства и закупок зерна". В ней говорилось о предстоящей перестройке партийных органов "... теперь обкомы будут иметь производственную направленность".4 Обращает на себя внимание, что в записке идея о перестройке партийных органов ставилась в контексте других, направленных на преодоление трудностей и недостатков, имевшихся в сельском хозяйстве страны. Этот факт нельзя 1См.: КПСС в резолюциях... М., 1985. Т.6. С. 129. 2 См.: XX съезд КПСС. 14-25 февраля 1956 года. Стенограф, отчет. М., 1956. Т.1. С.104. 3См.: КПСС в резолюциях... М., 1985. Т.1. С. 108. 4См.: Правда. 1962. 13 ноября. |
производственной пропагандой, наблюдением за выполнением партийных решений советско-хозяйственными органами и партийными организациями. В аппарате ЦК ВКП(б) были установлены следующие отделы: сельскохозяйственный, промышленный, транспортный, планово-финансовоторговый, политико-алминистративный, руководящих партийных органов, культуры и пропаганды ленинизма, Институт Маркса-Энгельса-Ленина и два сектора: управления делами и общий сектор.271 XX съезд КПСС повышал требования к партийным организациям и кадрам за руководство народным хозяйством. В докладе ЦК КПСС отмечалось, что есть, "с позволения сказать, партийные деятели", которые считают, что одно дело партийная работа и другое хозяйственная и советская работа. От подобных "деятелей" можно даже услышать жалобы, что их отрывают от, так называемой, "чисто партийной" работы и заставляют изучать экономику, технику,, производство. Такое понимание задач партийной работы в корне неправильно и вредно".272 И далее: "Необходимо идти по линии приближения партийного руководства к производству с тем, чтобы до конца ликвидировать обезличку в нашей работе".273 За 1921-1971 годы партийно-государственные органы издали 2591 директиву по сельскому хозяйству в среднем примерно одна директива в неделю. 271 См.: КПСС в резолюциях... М., 1985. Т.6. С. 129. 272 XX съезд КПСС. 14-25 февраля 1956 года. Стенограф, отчет. М., 1956. Т.1. С. 104. 2П См.: КПСС в резолюциях...М„ 1985. Т. 1.С. 108. 172 2*71 Высшие инстанции КПСС непосредственно управляли экономикой/ Волевыми решениями партийно-государственные органы определяли объем производства продукции, рынки сбыта, цены, режим работы, технологию производства. Экономика СССР имела положительные характеристики. По сравнению с 1945 годом в 1960 году производство национального дохода составило 523%, капитальные вложения 700%, производительность труда в промышленности 260%, в сельском хозяйстве 337%, продукция промышленности 572%, сельского хозяйства 264%, розничный товарооборот 727%.274 275 В ноябре 1962 года пленум ЦК КПСС отметил существенные успехи в выполнении планов, в хозяйственном строительстве. Прирост продукции промышленности за 1959-1962 годы составил 45%, широко развернулось капитальное строительство, V. ^ 276 осуществлены крупные меры по дальнейшему подъему сельского хозяйства. Все эти успехи приписывались партийному руководству народным хозяйством. Собственно это толкало партийное руководство приблизить партийные организации к производству. Идея о разделении партийных организаций по производственному признаку возникла в ЦК КПСС и, прежде всего, у Н.С. Хрущева в начале осени 1962 года. С этого времени она неоднократно обсуждалась в Центральном комитете с руководителями местных партийных организаций. Однако до пленума вопросы, связанные с реорганизацией парторганов, публично не рассматривались. В 274 См.: КПСС вне закона?! Конституционный Суд в Москве. М., 1922. С. 159. 275 См.: Народное хозяйство СССР в 1960 году. М., 1961. С. 368; То же в 1965 году. М., 1966. С. 57-58. 173 периодической печати преобладали общие рассуждения об улучшении партийного руководства. Даже в передовой «Правды» от И ноября 1962 года в информационном сообщении о повестке дня созываемого пленума говорилось только об улучшении руководства промышленностью, сельским хозяйством, подчеркивалось, что идеи, которые будут разработаны и приняты, помогут лучше использовать резервы и возможности всех важнейших отраслей социалистической экономики, но конкретное содержание разрабатываемых мер не расшифровывалось. Впервые о том, какие именно предложения будут обсуждаться, было сказано в записке Н.С. Хрущева в президиум ЦК КПСС "О подведении итогов года и увеличении производства и закупок зерна". В ней говорилось о предстоящей перестройке партийных органов "...теперь обкомы будут иметь производственную направленность".27' Обращает на себя внимание, что в записке идея о перестройке партийных органов ставилась в контексте других, направленных на преодоление трудностей и недостатков, имевшихся в сельском хозяйстве страны. Этот факт нельзя признать случайным. На наш взгляд, он дает определенные основания утверждать, что предложение о создании партийных организаций по производственному принципу исходило прежде всего из потребностей развития сельскохозяйственного производства. 276 276 См.: КПСС в резолюииях...М., 1986. Т. 10. С. 289. 2,7 См.: Правда. 1962. 13 ноября. 174 |