|
75 отчетов, докладов и согласование вопросов хозяйс твенною и культурного строительства в двух или нескольких инстанциях. Создавалась ситуация, когда на территории одной области принимались несогласующиеся постановления промышленных и сельских облисполкомов. Особенно большие трудности испытывали работники областных организаций и управлений, которые подчинялись и промышленным и сельским, партийным и советским органам. Областные управления связи, торговли, народного управления, здравоохранения, административные органы и др. ежедневно получали дублирующие постановления и распоряжения по одним и тем же вопросам из четырех адресов: промышленных обкома и облисполкома, сельских обкома и облисполкома. Вместо своей непосредственной работы руководители и специалисты этих органов были вынуждены многие часы просиживать па заседаниях и собраниях, которые нередко проходили в одно и то же время.1После перестройки произошло разрастание управленческого аппарата. В Самаркандской области до реорганизации существовало одно управление культуры, расходы па содержание его управленческого аппарата составляли 38,5 тысячи рублей, а мосле перестройки стало два управления, расходы па них достигли 64 тысяч рублей.2 В г.Денау Узбекской ССР поелс перестройки стали существовать: производственные управления, горисполкомы, райисполкомы, парткомы производственного управления, промышленно-производственный партком.3 Естественно, что при таком обилии различных органов трудно было разобраться, куда надо обращаться в случае необходимости. Создавались серьезные трудности в решении гражданских дел, увеличивался поток жалоб и заявлений людей, усиливалась волокита в их рассмотрении, люди испытывали большие неудобства, возмущались. В одном из писем прямо предлагалось покончить с двоевластием па местах.4 1РЦХИДНИ. Ф.17. Оп.54. Д.780. Л.280. 2РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп.54. Д.969. Л.267. 3РЦХИДНИ. Ф.17. Оп.54. Д.969. Л.269. 4РЦХИДНИ. Ф.17. Оп.94. Д.684. Л.ЗЗ. |
принимали совместные постановления с облисполкомами, советами министров республик.303 Исследованные материалы свидетельствуют, что созданная сверху донизу структура партийного руководства народным хозяйством по производственному принципу не могла работать, была не в состоянии обеспечить его динамичное развитие. Ее функционирование порождало новые отрицательные моменты, приводило к возникновению дополнительных проблем. Среди наиболее плачевных из них можно назвать усиление различного рода бюрократических издержек, что было вызвано образованием большого количества органов, дублирующих друг друга. Разделение партийных, советских и других организаций по крайней мере вдвое увеличило число всевозможных заседаний и собраний. Руководящие работники, специалисты были вынуждены много времени тратить на составление отчетов, докладов и согласование вопросов хозяйственного и культурного строительства в двух или нескольких инстанциях. Создавалась ситуация, когда на территории одной области принимались постановления как промышленных, так и сельских облисполкомов. Особенно большие трудности испытывали работники областных организаций и управлений, которые подчинялись и промышленным и сельским, партийным и советским органам. Областные управления связи, торговли, 303 РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 94. Д. 684. Л. 55; Д. 556. Оп. 14. Д. 239. Л. 77-78. 189 народного управления, здравоохранения, административные органы и др. ежедневно получали дублирующие постановления и распоряжения по одним и тем же вопросам из четырех адресов: промышленных обкома и облисполкома, сельских обкома и облисполкома. Вместо своей непосредственной работы руководители и специалисты этих органов были вынуждены многие часы просиживать на заседаниях и собраниях, которые нередко проходили в одно и то же время.304 После перестройки произошло разрастание управленческого аппарата. В Самаркандской области до реорганизации существовало одно управление культуры, расходы на содержание его управленческого аппарата составляли 38,5 тысячи рублей., а после перестройки стало два управления, расходы на них достигли 64 тысячи рублей.305 306 В г. Денау Узбекской ССР после перестройки стали существовать: производственные управления, горисполкомы, райисполкомы, парткомы ~ 306 производственного управления, промышленно-производственный партком. Естественно, что при таком обилии различных органов трудно было разобраться, куда надо обращаться в случае необходимости. Создавались серьезные трудности в решении гражданских дел, увеличивался ноток жалоб и заявлений людей, усиливалась волокита в их рассмотрении, люди испытывали большие неудобства, зм РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 54. Д. 780. Л. 280. 305 РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 54. Д. 969. Л.267. 306 РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 54. Д. 969. Л 269. 190 |