|
огосударствление их экономик. Однако, как показывает реальность, этого нет: во всех странах основной, ведущей формой собственности является частная. Государственная собственность, хотя юридически и равноправна с иными формами собственности, занимает более скромное место в национальной экономике, выполняя свои «нишевые» функции, не менее, а в некоторых случаях и более важные, чем те, что выполняет рынок. Относительная обособленность государства от общества, в свою очередь, означает нетождественность общества и государства. И в этом смысле государство в зависимости от исторического типа, формы правления, государственного устройства, политического режима, традиций и менталитета общества по разному в качественном и количественном выражении реализует соответствующие потребности общества. Очевидно, что чем демократичнее государство, чем оно сильнее, эффективнее, чем развитее гражданское общество, тем больше, полнее, адекватнее оно выступает реальным (неформальным) представителем общества. Не менее очевидно также и то, что чем развитее, эффективнее экономика, тем у государства больше и разнообразнее возможности быть подлинным носителем, выразителем и реализатором интересов общества. Учитывая, что государство является сложным, структурированным институтом, имеющим легитимное право на принуждение, применение насилия, оно объективно выражает, реализует и защищает как интересы общества в целом (в развитии национальной экономики в целом: в экономическом росте, в осуществлении ее прогрессивной структурной перестройки, обеспечении национальной безопасности, социальной справедливости и др.), так и (в различной степени) интересы различных классов, социальных слоев, страт, групп, отличающихся друг от друга своей политической, экономической, идеологической силой. Субъектом государственной собственности выступают институты государства в их иерархии и субординации. Что касается политико-юридического характера государственной собственности, то он вовсе не означает ее субъективности, ее формальности. Находясь в зависимости от воли и интересов государства, государственная собственность тем не менее не может быть произвольной ни по размерам, ни но сферам, отраслям, про |
политико-юридический, формальный характер, иными словами, зависит от воли и интересов государства. Из первого тезиса следует, что экономическая роль государственной собственности может быть связана не только с необходимостью удовлетворения потребностей общества в чистых общественных благах (как это зачастую постулируется в экономической, юридической литературе), но и с важностью удовлетворения (в различной мере) всего спектра его потребностей в континиуме от чистых общественных до чистых частных благ (например, производство частных благ для содержания инвалидов, престарелых, нетрудоспособных, содержать которых нередко отказываются люди) в зависимости от воли и интересов общества/государства. И в этом смысле генезис, функционирование и развитие государственной собственности не нуждаются ни в каких «подпорках» типа «обобществления производства». Если следовать последнему аргументу, то высокий уровень обобществления производства в развитых странах в настоящее время предполагает практически полное огосударствление их экономик. Однако, как показывает реальность, этого нет: во всех странах основной, ведущей формой собственности является частная. Государственная собственность, хотя юридически и равноправна с иными формами собственности, занимает более скромное место в национальной экономике, выполняя свои «нишевые» функции, не менее, а в некоторых случаях и более важные, чем те, что выполняет рынок. Относительная обособленность государства от общества, в свою очередь, означает нетождественность общества и государства. И в этом смысле государство в зависимости от исторического типа, формы правления, государственного устройства, политического режима, традиций и менталитета общества по разному в качественном и количественном выражении реализует соответствующие потребности общества. Очевидно, что чем демократичнее государство, чем оно сильнее, эффективнее, чем развитее гражданское общество, тем больще, полнее, адекватнее оно выступает реальным (неформальным) представителем общества. Не менее очевидно также и то, что чем развитее, эффективнее экономика, тем у государства больще и разнообразнее возможности быть подлинным носителем, выразителем и реализатором интересов общества. Учитывая, что государство является сложным, структурированным институтом, имеющим легитимное право на принуждение, применение насилия, оно объективно выражает, реализует и защищает как интересы общества в целом (в развитии национальной экономики в целом: в экономическом росте, в осуществлении ее про235 грессивной структурной перестройки, обеспечении национальной безопасности, социальной справедливости и др.), так и (в различной степени) интересы различных классов, социальных слоев, страт, групп, отличающихся друг от друга своей политической, экономической, идеологической силой. Субъектом государственной собственности выступают институты государства в их иерархии и субординации. Что касается политико-юридического характера государственной собственности, то он вовсе не означает ее субъективности, ее формальности. Находясь в зависимости от воли и интересов государства, государственная собственность тем не менее не может быть произвольной ни по размерам, ни но сферам, отраслям, производствам, ни по организационно-правовым формам ее реализации. В противном случае это приведет к снижению степени эффективности удовлетворения определенных потребностей общества, нанесет известный ущерб интересам общества, государства и вынудит их в конечьюм счете внести необходимые коррективы. Важной характеристикой государственной собственности является также и то, что она в отличие от иных форм собственности может иметь в качестве своего объекта любое имущество, любые блага (так, например, частные структуры не вправе иметь атомные электростанции, производить ядерное топливо, наркотикосодержащие лекарства и др.). Специфичными чертами государственной собственности выступают способы ее генезиса, которые вьггекают из ее формы государственности, к таковым относятся национализация (принудительная но характеру, но форме эксклюзивно-компенсаторная, чрезвычайная, антикриминальная); конфискация (административно-правовая, судебноисполнительная); реквизиция (в случае чрезвычайных обстоятельств); создание государственных объектов за счет государственного бюджета, иностранных капиталов; способы ее трансформации: приватизация и т.д.; характер кругооборота государственного капитала, когда в одном случае он направлен, как и частный, на максимизацию прибыли, в другом опирается па финансовую поддержку, иные формы помощи государства, в третьем не имеет полноценной завершенности стадии реализации, когда произведенные блага поставляются потребителям либо бесплатно, либо по ценам на уровне издержек или ниже рыночных цен, что также предполагает необходимость получения государственной финансовой поддержки; более низкая мобильность государственного капитала, которая, однако, является не недостатком, а его органичным свойством, выступая, на наш взгляд, мобильностью этатистского типа, а также способность государственной 236 |