Проверяемый текст
Бабленкова, Ирина Ивановна; Методология управления государственным сектором экономики регионов (Диссертация 2004)
[стр. 114]

ственность в своих корыстных интересах (получая незаработанные премии, строя и эксплуатируя гостевые домики, сауны, выезжая за рубеж, устраивая на высокооплачиваемую работу родственников и знакомых, создавая дочерние предприятия и т.н.), не будучи обремененными заботой об ее рачительном использовании и приумножении, но существу приватизируя определенные правомочия нрава государственной собственности.
Это лишний раз доказывает контрпродуктивность абсолютизации рассмотрения нрава государственной собственности как некоего монолита; своего рода священной коровы».
Далее, функционирование отношений государственной собственности обеспечивается их постоянным воспроизводством, осуществляемым в процессе объективно необходимого повторения производства.
Источниками воспроизводства объектов государственной собственности являются прибыль, бюджетные ассигнования, опосредуемые налогами, поступлением неналоговых доходов, денежной эмиссией, эмиссией государством государственных ценных бумаг, выпуском, ценных бумаг государственными предприятиями.
В процессе воспроизводства государственные средства и результаты производства, интеллектуальные объекты, финансовые инструменты постоянно оказываются принадлежащими государству.
Это и есть общегосударственное присвоение.
В процессе воспроизводства государственная собственность превращается
в действующие, реальные отношения, которые в конечном счете проявляются через удовлетворение тех или иных потребностей общества.
Данная собственность, принадлежа государству как представителю общества, порождает необходимость управления ею, во-первых, как единым целым, вовторых, из единого экономического центра.
Это, как уже было сказано, обусловлено целостностью ее функциональной предназначенности.
Следует подчеркнуть, что социально-экономической сущности государственной собственности объективно присущи противоречия между обществом и государством в силу их
нетождественное™, между властью и обществом, различными ветвями власти, обществом (государством) и индивидом, трудовым коллективом и представителями государства, доверительными управляющими, политаческим режимом и ожиданиями граждан, населения и т.д., соакционсрами/совкладчиками,
[стр. 243]

щим того или иного государственного имущества не признавать в той или иной мере тех или иных прав, стимулы к его эффективному использованию будут достаточно слабыми, так как нрава данных субъектов будут не только четко не определены, но тем самым и не защищены.
Отсутствие спецификации прав собственности увеличивает неопределенность во взаимодействиях всех субъектов, связанных с государственной собственностью, что создает реальные возможности для неоптимального использования относительно ограниченных ресурсов, способствует росту трансакционных издержек: издержек оппортунистического поведения, издержек измерения, издержек масштаба, издержек получения информации, издержек возникающих в рамках отнощений «поручитель исполнитель», издержек координации и т.п.'^^ Практика хозяйствования (и в бывшем СССР, и в современной России) убедительно доказывает, что в действительности руководство, администрация государственных предприятий нередко использовали и используют государственную собственность в своих корыстных интересах (получая незаработанные премии, строя и эксплуатируя гостевые домики, сауны, выезжая за рубеж, устраивая на высокооплачиваемую работу родственников и знакомых, создавая дочерние предприятия и т.н.), не будучи обремененными заботой об ее рачительном использовании и приумножении, но существу приватизируя определенные правомочия нрава государственной собственности.
Это лишний раз доказывает контрпродуктивность абсолютизации рассмотрения нрава государственной собственности как некоего монолита; своего рода священной коровы».
Далее, функционирование отношений государственной собственности обеспечивается их постоянным воспроизводством, осуществляемым в процессе объективно необходимого повторения производства.
Источниками воспроизводства объектов государственной собственности являются прибыль, бюджетные ассигнования, опосредуемые налогами, поступлением неналоговых доходов, денежной эмиссией, эмиссией государством государственных ценных бумаг, выпуском, ценных бумаг государственными предприятиями.
В процессе воспроизводства государственные средства и результаты производства, интеллектуальные объекты, финансовые инструменты постоянно оказываются принадлежащими государству.
Это и есть общегосударственное присвоение.
В процессе воспроизводства государственная собственность превращает'^^
О трансакционных издержках подробнее см.: Шаститко А.Е.
Неоинституциональная экономическая теория.
2-е изд.
М., 1999.
С.
175-227.
243

[стр.,244]

ся в действующие, реальные отношения, которые в конечном счете проявляются через удовлетворение тех или иных потребностей общества.
Данная собственность, принадлежа государству как представителю общества, порождает необходимость управления ею, во-первых, как единым целым, во-вторых, из единого экономического центра.
Это, как уже было сказано, обусловлено целостностью ее функциональной предназначенности.
Следует подчеркнуть, что социально-экономической сущности государственной собственности объективно присущи противоречия между обществом и государством в силу их
нетождественности, между властью и обществом, различными ветвями власти, обществом (государством) и индивидом, трудовым коллективом и представителями государства, доверительными управляющими, политическим режимом и ожиданиями граждан, населения и т.д., соакционерами/совкладчиками, между государствами, их институтами, противоречия интернационального и глобального типа, которые требуют от государства нахождения оптимальных форм, способов их разрешения.
Что касается ее экономического содержания, то, как известно, следует различать в ней две ее стороны: материально-вещественную (объекты собственности) и социально-экономическую (отношения между людьми по поводу их присвоения).
Эти две стороны находятся в диалектическом единстве.
Первая требует обеспечения их эффективного использования и приумножения, вторая создания оптимального но сферам, отраслям, производствам, границам, параметрам деятельности предприятий государственной собственности, эффективного механизма управления ею в интересах общества/ государства.
Вместе с тем, поскольку государственная собственность представлена государственными предприятиями, это обстоятельство обусловливает необходимость определенного участия трудовых коллективов, отдельных работников в управлении ими, естественно, с учетом специфики сущностной основы государственной собственности.
На базе отношений государственной собственности на средства и результаты производства, интеллектуальные объекты, финансовые инструменты формируются и другие пласты экономических отношений: ценообразование, кредитование, финансовая поддержка, оплата наемного труда, характер управления, дисциплина труда, выполнение государственных заказов, бронирование ресурсов, образование и распределение фондов экономического стимулирования и т.д.
244

[Back]