|
между государствами, их институтами, противоречия интернационального и глобального типа, которые требуют от государства нахождения оптимальных форм, способов их разрешения. Что касается ее экономического содержания, то, как известно, следует различать в ней две ее стороны: материально-вещественную (объекты собственности) и социально-экономическую (отношения между людьми по поводу их присвоения). Эти две стороны находятся в диалектическом единстве. Первая требует обеспечения их эффективного использования и приумножения, вторая создания оптимального но сферам, отраслям, производствам, границам, параметрам деятельности предприятий государственной собственности, эффективного механизма управления ею в интересах общества/ государства. Вместе с тем, поскольку государственная собственность представлена государственными предприятиями, это обстоятельство обусловливает необходимость определенного участия трудовых коллективов, отдельных работников в управлении ими, естественно, с учетом специфики сущностной основы государственной собственности. На базе отношений государственной собственности на средства и результаты производства, интеллектуальные объекты, финансовые инструменты формируются и другие пласты экономических отношений: ценообразование, кредитование, финансовая поддержка, оплата наемного труда, характер управления, дисциплина труда, выполнение государственных заказов, бронирование ресурсов, образование и распределение фондов экономического стимулирования и т.д. Таким образом, государственная собственность порождает присущие только ей экономические отношения, которые, с одной стороны, исходят от ее содержания, с другой от ее формы. В системе смешанной экономики39она реализует свою роль, воплощая обе стороны своего экономического содержания, при единстве всех фаз общественного воспроизводства производства, распределения, обмена и потребления. Нарушение единства названных фаз, снижение их эффективности са3 9 На этот счет Ю. Кормнов замечает, что «чистой рыночной экономики без участия государства никогда не было, нет и не будет» (Кормнов Ю. Кооперация как фактор преодоления кризиса.//Экономист. 1999. №7 С. 33). |
ся в действующие, реальные отношения, которые в конечном счете проявляются через удовлетворение тех или иных потребностей общества. Данная собственность, принадлежа государству как представителю общества, порождает необходимость управления ею, во-первых, как единым целым, во-вторых, из единого экономического центра. Это, как уже было сказано, обусловлено целостностью ее функциональной предназначенности. Следует подчеркнуть, что социально-экономической сущности государственной собственности объективно присущи противоречия между обществом и государством в силу их нетождественности, между властью и обществом, различными ветвями власти, обществом (государством) и индивидом, трудовым коллективом и представителями государства, доверительными управляющими, политическим режимом и ожиданиями граждан, населения и т.д., соакционерами/совкладчиками, между государствами, их институтами, противоречия интернационального и глобального типа, которые требуют от государства нахождения оптимальных форм, способов их разрешения. Что касается ее экономического содержания, то, как известно, следует различать в ней две ее стороны: материально-вещественную (объекты собственности) и социально-экономическую (отношения между людьми по поводу их присвоения). Эти две стороны находятся в диалектическом единстве. Первая требует обеспечения их эффективного использования и приумножения, вторая создания оптимального но сферам, отраслям, производствам, границам, параметрам деятельности предприятий государственной собственности, эффективного механизма управления ею в интересах общества/ государства. Вместе с тем, поскольку государственная собственность представлена государственными предприятиями, это обстоятельство обусловливает необходимость определенного участия трудовых коллективов, отдельных работников в управлении ими, естественно, с учетом специфики сущностной основы государственной собственности. На базе отношений государственной собственности на средства и результаты производства, интеллектуальные объекты, финансовые инструменты формируются и другие пласты экономических отношений: ценообразование, кредитование, финансовая поддержка, оплата наемного труда, характер управления, дисциплина труда, выполнение государственных заказов, бронирование ресурсов, образование и распределение фондов экономического стимулирования и т.д. 244 Таким образом, государственная собственность порождает присущие только ей экономические отношения, которые, с одной стороны, исходят от ее содержания, с другой от ее формы. В системе смешанной экономики'^° она реализует свою роль, воплощая обе стороны своего экономического содержания, при единстве всех фаз общественного воспроизводства производства, распределения, обмена и потребления. Нарушение единства названных фаз, снижение их эффективности самым отрицательным образом сказываются на эффективности реализации государственной собственности в смешанной экономике. Государственная собственность явление сложное не только по содержанию, но и по форме. С системных позиций она представляет собой в рыночной экономике одну из форм собственности, С точки зрения структурного подхода государственная собственность подразделяется в зависимости от субъекта на федеральную, субъектов Российской Федерации, в зависимости от объекта на средства производства предметы потребления, интеллектуальные продукты, финансовые инструменты и т.д. В аспекте организационного подхода она предстает в виде определенных организационно-правовых форм государственных предприятий на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления; акционерных обществ, товариществ на вере, определенных форм их участия в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, союзах, ассоциациях. Данные формы не пассивны по отношению к содержанию государственной собственности, напротив, они оказывают на нее обратное активное воздействие. А это означает, что и содержание, и форма государственной собственности находятся в определенном единстве. Обратимся к Конституции РФ (1993 г.) «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности»'^'. Объектами государственной собственности в Российской Федерации являются имущество, принадлежащее па правах собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на правах собственности субъ'•"^ На этот счет Ю. Кормнов замечает, что «чистой рыночной экономики без участия государства никогда не было, нет и не будет» (Кормнов Ю. Кооперация как фактор преодоления кризиса. // Экономист. 1999. №7 С. 33). Конституция Российской Федерации. 1993. Ст. 8. п. 2. 245 |