|
мым отрицательным образом сказываются на эффективности реализации государственной собственности в смешанной экономике. Государственная собственность явление сложное не только по содержанию, но и по форме. С системных позиций она представляет собой в рыночной экономике одну из форм собственности. С точки зрения структурного подхода государственная собственность подразделяется в зависимости от субъекта на федеральную, субъектов Российской Федерации, в зависимости от объекта на средства производства предметы потребления, интеллектуальные продукты, финансовые инструменты и т.д. В аспекте организационного подхода она предстает в виде определенных организационноправовых форм государственных предприятий на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления; акционерных обществ, товариществ на вере, определенных форм их участия в холдинговых компаниях, финансовопромышленных группах, союзах, ассоциациях. Данные формы не пассивны по отношению к содержанию государственной собственности, напротив, они оказывают на нее обратное активное воздействие. А это означает, что и содержание, и форма государственной собственности находятся в определенном единстве. Обратимся к Конституции РФ (1993 г.) «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности»40. Объектами государственной собственности в Российской Федерации являются имущество, принадлежащее па правах собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на правах собственности субъектам Российской Федерации республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации); земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. 40Конституция Российской Федерации. 1993. Ст. 8. п. 2. |
Таким образом, государственная собственность порождает присущие только ей экономические отношения, которые, с одной стороны, исходят от ее содержания, с другой от ее формы. В системе смешанной экономики'^° она реализует свою роль, воплощая обе стороны своего экономического содержания, при единстве всех фаз общественного воспроизводства производства, распределения, обмена и потребления. Нарушение единства названных фаз, снижение их эффективности самым отрицательным образом сказываются на эффективности реализации государственной собственности в смешанной экономике. Государственная собственность явление сложное не только по содержанию, но и по форме. С системных позиций она представляет собой в рыночной экономике одну из форм собственности, С точки зрения структурного подхода государственная собственность подразделяется в зависимости от субъекта на федеральную, субъектов Российской Федерации, в зависимости от объекта на средства производства предметы потребления, интеллектуальные продукты, финансовые инструменты и т.д. В аспекте организационного подхода она предстает в виде определенных организационно-правовых форм государственных предприятий на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления; акционерных обществ, товариществ на вере, определенных форм их участия в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, союзах, ассоциациях. Данные формы не пассивны по отношению к содержанию государственной собственности, напротив, они оказывают на нее обратное активное воздействие. А это означает, что и содержание, и форма государственной собственности находятся в определенном единстве. Обратимся к Конституции РФ (1993 г.) «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности»'^'. Объектами государственной собственности в Российской Федерации являются имущество, принадлежащее па правах собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на правах собственности субъ'•"^ На этот счет Ю. Кормнов замечает, что «чистой рыночной экономики без участия государства никогда не было, нет и не будет» (Кормнов Ю. Кооперация как фактор преодоления кризиса. // Экономист. 1999. №7 С. 33). Конституция Российской Федерации. 1993. Ст. 8. п. 2. 245 ектам Российской Федерации республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации); земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Согласно российскому законодательству субъектами государственной собственности выступают: Президент РФ, Правительство РФ, его институты Министерство имущественных отношений РФ, федеральные органы исполнительной власти, федеральные предприятия, фонд федерального имущества и другие структуры в рамках их компетенции (управление федеральной собственностью, находящейся за рубежом, определяется специальными постановлениями Правительства РФ). Принадлежность государству государственной собственности, ее использование в интересах всех и каждого, ее противоречивость обусловливают органическое отчуждение людей от данной формы собственности, работников от ее реализации в сфере труда и управления. И последнее. Каковы же особенности государственной собственности в России в современный период? Прежде всего, отметим, что данные особенности определяются, с одной стороны, противоречиями между содержанием и формой государственной собственности, с другой стороны, спецификой самого конкретно-исторического этана развития России. Поэтому в первую очередь к ним следует отнести противоречивость самой государственной власти, создания ею своих институтов (органов): противоречия между законодательной, исполнительной, судебной ветвями власти, между федеральным уровнем и уровнем субъектов Российской Федерации по поводу разграничения государственной собственности, управления ею; известную неопределенность, размытость прав собственности (кто владеет, кто ею управляет, какова компетенция различных субъектов управления, кто и каким образом несет ответственность за результаты деятельности); нечеткость определения прав различных субъектов хозяйствования в зависимости от той или иной организационно-правовой формы, механизмов приватизации, деприватизации, национализации, банкротства; превалирование исполнительной власти над иными ветвями власти, идеологизированность процесса «приватизации-национализации» как «слева» (путем провозглашения лозунгов «общенародной собственности», национализации всего и вся и т.п.), так и «справа» (пу246 |