|
Декрет о продналоге был началом ликвидации методов хозяйствования ”военного коммунизма” и поворотным пунктом к "новой экономической политике”. Развитие идей, лежащих в основе данного декрета и явилось основой НЭПа. Однако переход к НЭПу не рассматривался, как восстановление капитализма. Полагалось, что, укрепившись на основных позициях, Советское государство в дальнейшее сможет расширить социалистический сектор, вытеснив капиталистические элементы. Важным моментом в переходе от прямого продуктообмена к денежному хозяйству был декрет от августа 1921 г. о восстановлении обязательного взимания платы за товары, отпускаемые государственными органами частным лицам и организациям, в т.ч. кооперативным. Впервые стали формироваться оптовые цены, которые до этого отсутствовали из-за планового снабжения предприятий Установлением оптовых, розничных, заготовительных цен и начислениями на цены монопольных товаров занимался Комитет цен. Главной отличительной чертой НЭПа была двухсекторная экономика. Она включала в себя государственный и частный сектора, которые активно сотрудничали, дополняли друг друга. В первый сектор входили монопольная госпромышленность, монопольная госторговля, система кредитования с Госбанком во главе. Ко второму сектору относились частное (кустарное, ремесленное) производство, частная торговля, коммерческие банки. Также широко развивалась кооперация производственная потребительская, торговая, сельскохозяйственная; также было развито кооперативное кредитовании сельского хозяйства, возглавляемое Всекобанком. Кооперативная, государственная и частная составляющие экономики одновременно и конкурировали, и сотрудничали между собой. В сельское хозяйстве одновременно уживались социалистические элементы и аренда, наемный труд. Сельскохозяйственная продукция частично изымалась государством в виде продналога и продразверстки, а частично реализовывалась на вольном рынке самими крестьянами. С 1921-го года (тогда еще был период застоя госпромышленности) происходило быстрое накопление частного капитала, т.к. первое время для него были хорошие условия кредитования, свобода от налогов. Активно развивались и частная торговля, и частная промышленность, кустарное производство. Продукция частной промышленности была гораздо дешевле и доступнее, чем государственная. Для |
варооборота по всей территории страны, причем не в виде натурального продуктообмена, а в виде денежной торговли. В течение 1921 года стихийно ломались и отменялись законом препятствия и ограничения для развития торговли. Торговля разворачивалась все шире, являясь в этот период основным рычагом восстановления народного хозяйства. Позже государство из-за ограниченности средств отказалось от непосредственного управления мелкими и частично средними промышленными предприятиями. Они передавались в ведение местных органов или сдавались в аренду частным лицам. Небольшая часть предприятий была сдана иностранному капиталу в форме концессий. Государственный сектор составили крупные и средние предприятия, образовавшие ядро социалистической промышленности. Наряду с этим государство отказалось от централизованного снабжения и сбыта продукции, предоставив предприятиям право прибегать к услугам рынка для закупок необходимых материалов и реализации продукции. В деятельность предприятий стали активно внедряться начала хозрасчета. Народное хозяйство из строго регламентировавшегося хозяйства натурального типа периода "военного коммунизма" постепенно переходило на путь товарно-денежной экономики. В нем наряду со значительным сектором госпредприятий появились и предприятия частнокапиталистического и госкапиталистического типа. Декрет о продналоге был началом ликвидации методов хозяйствования "военного коммунизма" и поворотным пунктом к "новой экономической политике". Развитие идей, лежащих в основе данного декрета и явилось основой нэпа. Однако переход к нэпу не рассматривался, как восстановление капитализма. Полагалось, что, укрепившись на основных позициях. Советское государство в дальнейшее сможет расширить социалистический сектор, вытеснив капиталистические элементы. Важным моментом в переходе от прямого продуктообмена к денежному хозяйству был декрет от августа 1921 г. о восстановлении обязательного взимания платы за товары , отпускаемые государственными органами частным лицам и организациям, в т.ч. кооперативным. Впервые стали формироваться оптовые цены, которые до этого отсутствовали из-за планового снабжения предприятий. Установлением оптовых, розничных, заготовительных цен и начислениями на цены монопольных товаров занимался Комитет цеп^'. ^° См.: Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1967. Т.1. ^' См.: Вайнштейн А.Л. Цены и ценообразование в СССР в восстановительпый период 1921-1928 гг. М., 1972. 25 Главной отличительной чертой нэпа была двухсекторная экономика. Она включала в себя государственный и частный сектора, которые активно сотрудничали, дополняли друг друга. В первый сектор входили монопольная госпромышленность, монопольная госторговля, система кредитования с Госбанком во главе. Ко второму сектору относились частное (кустарное, ремесленное) производство, частная торговля, коммерческие банки. Также широко развивалась кооперация производственная потребительская, торговая, сельскохозяйственная; также было развито кооперативное кредитовании сельского хозяйства, возглавляемое Всекобанком. Кооперативная, государственная и частная составляющие экономики одновременно и конкурировали, и сотрудничали между собой. В сельское хозяйстве одновременно уживались социалистические и капиталистические (аренда, наемный труд) элементы. Сельскохозяйственная продукция частично изымалась государством в виде продналога и продразверстки, а частично реализовывалась на свободном рынке самими крестьянами. Период нэпа характерен прежде всего многоукладностью. Наряду с социалистическими элементами существовало мелкотоварное хозяйство и капиталистические отношения . Причем сам период был неоднороден по соотношению этих элементов в разные отрезки времени. В 1921/22 году в розничном обороте участвовал практически исключительно частный сектор. В 1922/23 и 1923/24 гг. он также занимал преобладающее положение. В дальнейшем его стали постепенно вытеснять государственная и кооперативная производство и торговля. Все предприятия переходили на хозрасчет. С 1921-го года (тогда еще был период застоя госпромышленности) происходило быстрое накопление частного капитала, т.к. первое время для него были хорошие условия кредитования, свобода от налогов. Активно развивались и частная торговля, и частная промышленность, кустарное производство. Продукция частной промышленности была гораздо дешевле и доступнее, чем государственная. Для кустарей не было расширенного кредитования, предоставляемого госпромышленности, и поэтому они не могли придерживать товары, а были вынуждены их быстро оборачивать. Поэтому их цены приспосабливались к рыночной конъюнктуре. В силу этого у частной промышленности был очень широкий рынок сбыта, особенно в деревне. По данным 1922/23 года, товарное потребление горожанина было почти в 6 раз больше товарного потребления крестьянина; на душу городского потребителя приходилось 40 рублей, на душу деревенского 7 рублей. Т.к. у крестьян была ничтожная покупательная спо97 См.: Виноградов СВ. нэп: опыт создания многоукладной экономики. М., 1996. 26 |