|
кустарей не было расширенного кредитования, как для госпромышленности, и поэтому они не могли придерживать товары, а были вынуждены их быстро оборачивать. Поэтому их цены приспосабливались к рыночной конъюнктуре. В силу этого у частной промышленности был очень широкий рынок сбыта, особенно в деревне. По данным 1922/23 года, товарное потребление горожанина было почти в 6 раз больше товарного потребления крестьянина: на душу городского потребителя приходилось 40 рублей, на душу деревенского 7 рублей. Т.к. у крестьян была ничтожная покупательная способность, они не имели возможности покупать недоступно дорогие государственные промышленные товары. Поэтому в деревне было распространено домашнее ткачество, обувные ремесла. Кустарными товарами необходимости, удовлетворяли широкий низовой спрос на товары народного потребления. Частная промышленность уменьшала безработицу трудоустраивая рабочих, и увеличивала их квалификацию. Из государственных полуфабрикатов кустарные предприятия изготовляли готовую продукцию, завершая производственный процесс. Таким образом, кустарное производство дополняло крупную промышленность. Восстановление советской экономики происходило бурными темпами, скачками, менялись пропорции отраслей хозяйства. Регулирование цен достигало разной степени в разные отрезки времени, цены непрерывно и значительно колебались. Вплоть до 1924 года в стране происходил бурный процесс инфляции. Началом восстановительного периода считается 1921/22 год. В 1921 году началось восстановлении промышленности, но в сельском хозяйстве и железнодорожном транспорте продолжался упадок, к тому же этот год был крайне неурожайным. Идеи НЭПа лишь постепенно охватывали хозяйство, и в первой половине 1921 года еще сохранялись условия и методы воздействия на экономику предыдущего периода "военной коммунизма". С переходом к нэпу государство сосредоточило в своем непосредственном ведении (в лице ВСНХ) лишь крупные и важные с народнохозяйственной точки зрения промышленные предприятия. Остальные были переданы местным органам, временно закрыты и законсервированы или возвращены под частное управление и контроль путем сдачи в аренду, поскольку из-за отсутствия и недостатка материальных, сырьевых и денежных ресурсов государство не могло поддерживать их в |
Главной отличительной чертой нэпа была двухсекторная экономика. Она включала в себя государственный и частный сектора, которые активно сотрудничали, дополняли друг друга. В первый сектор входили монопольная госпромышленность, монопольная госторговля, система кредитования с Госбанком во главе. Ко второму сектору относились частное (кустарное, ремесленное) производство, частная торговля, коммерческие банки. Также широко развивалась кооперация производственная потребительская, торговая, сельскохозяйственная; также было развито кооперативное кредитовании сельского хозяйства, возглавляемое Всекобанком. Кооперативная, государственная и частная составляющие экономики одновременно и конкурировали, и сотрудничали между собой. В сельское хозяйстве одновременно уживались социалистические и капиталистические (аренда, наемный труд) элементы. Сельскохозяйственная продукция частично изымалась государством в виде продналога и продразверстки, а частично реализовывалась на свободном рынке самими крестьянами. Период нэпа характерен прежде всего многоукладностью. Наряду с социалистическими элементами существовало мелкотоварное хозяйство и капиталистические отношения . Причем сам период был неоднороден по соотношению этих элементов в разные отрезки времени. В 1921/22 году в розничном обороте участвовал практически исключительно частный сектор. В 1922/23 и 1923/24 гг. он также занимал преобладающее положение. В дальнейшем его стали постепенно вытеснять государственная и кооперативная производство и торговля. Все предприятия переходили на хозрасчет. С 1921-го года (тогда еще был период застоя госпромышленности) происходило быстрое накопление частного капитала, т.к. первое время для него были хорошие условия кредитования, свобода от налогов. Активно развивались и частная торговля, и частная промышленность, кустарное производство. Продукция частной промышленности была гораздо дешевле и доступнее, чем государственная. Для кустарей не было расширенного кредитования, предоставляемого госпромышленности, и поэтому они не могли придерживать товары, а были вынуждены их быстро оборачивать. Поэтому их цены приспосабливались к рыночной конъюнктуре. В силу этого у частной промышленности был очень широкий рынок сбыта, особенно в деревне. По данным 1922/23 года, товарное потребление горожанина было почти в 6 раз больше товарного потребления крестьянина; на душу городского потребителя приходилось 40 рублей, на душу деревенского 7 рублей. Т.к. у крестьян была ничтожная покупательная спо97 См.: Виноградов СВ. нэп: опыт создания многоукладной экономики. М., 1996. 26 собность, они не имели возможности покупать недоступно дорогие государственные промышленные товары. Поэтому в деревне было распространено домашнее ткачество, обувные ремесла. Кустарное производство удовлетворяло широкий низовой спрос на товары народного потребления. Частная промышленность уменьшала безработицу трудоустраивая рабочих, и увеличивала их квалификацию. Из государственных полуфабрикатов кустарные предприятия изготовляли готовую продукцию, завершая производственный процесс. Таким образом, кустарное производство дополняло крупную промышленность. Тем не менее, развитие частной промышленности вызывало множество споров. Как утверждали ее противники, она отбирала у государственной значительную часть рынка сбыта, составляла ей существенную конкуренцию. Емкость рынка для госпредприятий была мала. Вольные цены частных торговцев были ниже, чем цены кооперативов и государственной промышленности, и поэтому их продукция пользовалась большим спросом. Это вызывало отток средств к частникам. Но проблемы государственной промышленности были вызваны не конкуренцией со стороны кустарей, а монопольным характером организации государственной системы производства и сбыта. Синдикаты и тресты халатно относились к накладным расходам, придерживали продукцию на складах и непомерно завышали на нее цены. Это, в частности, послужило О Н Й из причин "кризиса сбыта" в 1923 году . ДО Таким образом, роль кустарного производства была в основном положительной. Частная и государственная промышленность дополняли друг друга. Одновременно развивалась крупная государственная промышленность: машиностроение, нефтяная, химическая, угледобывающая^''. Недостатки и недопроизводство легкой индустрии покрывались частным производством, которое обеспечивало население товарами широкого потребления. Восстановление советской экономики происходило бурными темпами, скачками, менялись пропорции отраслей хозяйства. Регулирование цен достигало разной степени в разные отрезки времени, цены непрерывно и значительно колебались: вплоть до •ус 1924 года в стране происходил бурный процесс инфляции . ^^ Голанд Ю.М. Кризисы, разрушившие нэп. М., 1991, ^^ См.: Лютов Л.Н. Государственная промышленность в годы нэпа. 1921-1923. Саратов, 1996. См.: Юровский Л.Н. Денежная политика Советской власти. 1917-1927: избранные статьи (составитель Ю.М. Голанд). М., 1996. 27 Но тем не менее началом восстановительного периода традиционно считается 1921/22 год. В 1921 году началось восстановлении промышленности, но в сельском хозяйстве и железнодорожном транспорте продолжался упадок, к тому же этот год был крайне неурожайным. Идеи нэпа лишь постепенно охватывали хозяйство, и в первой половине 1921 года еще сохранялись условия и методы воздействия на экономику предыдущего периода «военного коммунизма». Система осуществленных в период нэпа мероприятий была основана на серьезном пересмотре взглядов тогдашнего советского руководства на роль и место государственного сектора экономики, который применительно к эпохе военного коммунизма рассматривался как абсолютно доминирующий. Она включала в себя изменения методов хозяйствования и в промышленности, что органически вытекало из общего курса на возрождение и развитие товарно-денежных, рыночных отношений. Сделать это после экспериментаторства прошлых лет было не просто, поскольку соединение национализированной и сверхценрализованной промышленности с рынком, а одновременно ликвидация сложившегося в годы военного коммунизма затратного, неэффективного ведения государственного хозяйства, предполагало обособление национализированных предприятий от госаппарата управления, превращение их в самостоятельных товаропроизводителей, С переходом к нэпу государство сосредоточило в своем непосредственном ведении (в лице ВСНХ) лишь крупные и важные с народнохозяйственной точки зрения промышленные предприятия. Остальные были переданы местным органам, временно закрыты и законсервированы или возвращены под частное управление и контроль путем сдачи в аренду, поскольку из-за отсутствия и недостатка материальных, сырьевых и денежных ресурсов государство не могло поддерживать их в рентабельном состоянии. Преимущество при сдаче в аренду отдавалась кооперативам, хотя не исключалась сдача частным лицам и иностранным фирмам в форме концессий^^. Наряду с арендой и концессиями разрешалось открытие частных промышленных предприятий с числом рабочих не более 20 человек^'. Допустив частный капитал на госпредприятия, государство не вмешивалось, в хозяйственную деятельность арендаторов. Они вкладывали собственные средства в ^^ Донгаров А.Г. Иностранный капитал в России и СССР. М., 1980. ^' См.: Бокарев Ю.П. Социалистическая промышленность и мелкое крестьянское хозяйство в СССР в 1920е годы: источники, методы исследования, этапы взаимоотношений. М., 1989. 28 |