|
12.08.21г. созданы тресты объединения наиболее крупных, технически оборудованных, географически удобно расположенных и обеспеченных сырьем, материалами, рабочей силой предприятий. Создание их, с одной стороны, повышало роль высшего звена (ВСНХ) в разработке планов развития отрасли в целом и контроле за их осуществлением, в проведение технической политики; с другой децентрализовало оперативные функции по руководству отдельными предприятиями. Тресты признавались государством основным и хозяйственно самостоятельным производственным звеном в промышленности. Предприятия, входившие в них, снимались с госснабжения и переводились на хозрасчет. Вся деятельность предприятий, как хозрасчетных единиц, была направлена на осуществление основных принципов хозрасчета самоокупаемости и получении прибыли. Расходы каждого предприятия должны были возмещаться за счет стоимости продукции данного предприятия, а не совокупного общественного продукта. Государство за долги трестов не отвечало и дотаций на покрытие убытков не выделяло. Такая система взаимоотношений между государством и предприятиями стимулировала более высокие накопления путем повышения производительности труда, снижения себестоимости и экономии сырья и материалов, создавала объективные возможности для выявления убыточности или прибыльности хозрасчетных предприятий. Таким образом, хозрасчет периода нэпа являлся рыночным, по сути, методом хозяйствования, способствовавшим преодолению затратного ведения государственного хозяйства. Восстановление народного хозяйства шло неравномерно по различным отраслям экономики. Восстановительный период (т.е. достижение количественных масштабов производства довоенного времени) в промышленности закончился к концу 1926 года, в других отраслях в 1927 году. Завершением восстановительного периода можно считать 1926/27 год. Таким образом, советская экономика практически полностью восстановилась за 5 лет, хотя прогнозы были пессимистическими. Например, Г.М. Кржижановский считал, что для ликвидации разрухи в стране потребуется не менее 10 лет. Этап первоначального формирования государственной промышленности НЭПа совпал с великим неурожаем 1921-го года, когда в стране был голод, падала ва |
налаживание производства, закупали на рынке сырье, топливо, материалы или ставились на госснабжение, нанимали работников. При хищнической аренде предприятий, когда арендаторы не вкладывали собственных средств, а лишь эксплуатировали взятые у государства фонды, она аннулировалась в судебном порядке. Аренда носила преимущественно предпринимательский характер. Арендатор получал прибыль от вкладываемого капитала; как частные лица, так и кооперативы использовали наемную рабочую силу. Таким образом, аренда, сориентированная на преодоление затратного ведения производства и получение прибыли, играла позитивную роль в утверждении рыночного механизма хозяйствования на предприятиях госсектора. Более общим проявлением экономической эффективности арендной деятельности в промышленности было то, что она способствовала восстановлению многих мелких предприятий, содействовавших развитию рынка потребительских товаров, укреплению экономических связей между городом и деревней. Арендованные предприятия поглотили часть безработных. За счет арендной платы увеличивались материальные и финансовые ресурсы государства, направленные на восстановление хозяйства. Государство, допустив частнокапиталистическую аренду и концессии как новые формы хозяйствования на госпредприятиях, сократив число непосредственно подведомственных ему предприятий, стало добиваться эффективности их работы. С этой целью осуществлялась экономическая реформа, основанная на принципах децентрализации и автономии госпредприятий, хозяйственного расчета. Была изменена система руководства государственной промышленностью. Главки при ВСНХ, через которые в годы военного коммунизма осуществлялось жестко централизованное управление всеми сферами деятельности предприятий, были ликвидированы, вместо них в соответствии с постановлением Совета Труда и Обороны от 12.08.21г. созданы тресты объединения наиболее крупных, технически оборудованных, географически удобно расположенных и обеспеченных сырьем, материалами, рабочей силой предприятий . Создание их, с одной стороны, повышало роль высшего звена (ВСНХ) в разработке планов развития отрасли в целом и контроле за их осуществлением, в проведение технической политики; с другой децентрализовало оперативные функции по руководству отдельными предприятиями. ^^ Лютов Л.Н. Указ.соч. 29 Тресты признавались государством основным и хозяйственно самостоятельным производственным звеном в промышленности. Предприятия, входившие в них, снимались с госснабжения и переводились на хозрасчет. Вся деятельность предприятий, как хозрасчетных единиц, была направлена на осуществление основных принципов хозрасчета самоокупаемости и получении прибыли. Расходы каждого предприятия должны были возмещаться за счет стоимости продукции данного предприятия, а не совокупного общественного продукта. Государство за долги трестов не отвечало и дотаций на покрытие убытков не выделяло. Такая система взаимоотношений между государством и предприятиями стимулировала более высокие накопления путем повышения производительности труда, снижения себестоимости и экономии сырья и материалов, создавала объективные возможности для выявления убыточности или прибыльности хозрасчетных предприятий. Таким образом, хозрасчет периода нэпа являлся рыночным, по сути, методом хозяйствования, способствовавшим преодолению затратного ведения государственного хозяйства. При нэпе рост производства и народного хозяйства происходил в основном на базе дореволюционных основных фондов и старых специалистов, т.е. на чисто экстенсивной основе. Вводились в действие существующие, но временно не функционировавшие фонды. Прежняя техническая основа практически не изменилась, модернизация была экономически неоправданной. Восстановление народного хозяйства шло неравномерно по различным отраслям экономики. Восстановительный период (т.е. достижение количественных масштабов производства довоенного времени) в промышленности закончился к концу 1926 года, в других отраслях в 1927 году. Завершением восстановительного периода можно считать 1926/27 год. Таким образом, советская экономика практически полностью восстановилась за 5 лет , хотя прогнозы были пессимистическими. Например, Г.М. Кржижановский считал, что для ликвидации разрухи в стране потребуется не менее 10 лет. Основные успехи нэпа приходятся на 1924-1925 г., когда в результате завершения предпринятой Г.Сокольниковым денежной реформы рыночные механизмы нэпа не только способствовали преодолению кризиса сбыта 1923 г., но и полностью вывели страну из послевоенной разрухи, доведя производство до уровня 1913 г. В целом капиталистический сектор в промышленности был невелик, не превы^^ См.: Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917-1927. М., 1927. 30 |