|
4 0 / г снабжения и т.д. Сопротивление со стороны бюрократии министерств и ведомств, i^oчч. торая теряла контроль над производством, подвергалась сокращениям. 1 • • • v Второе направление — расширение частной инициативы. Частная деятельность i; : q была легализована в 30 видах производства товаров и услуг. Однако развитию частной инициативы мешали трудности как объективного, так и субъективного характера, наг пример: сопротивление местных чиновников, дефицит материальных ресурсов, недоверие к предпринимательству со стороны подавляющей части населения. Кроме того, в частную сферу втягивались "криминальные" капиталы. Таким образом, ни одна из начатых правительством экономических реформ не принесла ожидаемых результатов. Причин неудач много, но среди них можно попь/*\V .' таться выделить главные: — отсутствие радикальности ввиду боязни реакции общества на такие меропрйяегь тия, как реформа цен и т.д.; }:г; юл —отсутствие в экономике рыночных механизмов, децентрализация производства, : й * , Г коррумпированность. ЧВСАльтернативные предложения («Программа 500 дней», разработанная группой ШаталинаЯвлинского) в итоге отклонялись. V' * В результате в государственном секторе все более начинала преобладать бартер' IK ' ная экономика, а в новорожденном частном секторе интерес получения сиюминутной ■’Ь/прибыли преобладал над желанием расширять и совершенствовать производство. На!ч* растала инфляция. Все больше делалась заметной тенденция, (особенно в закавказских и среднеазиатских республиках) к фактически бесконтрольному использованию госсобственности в личных целях. гь ' * • ;-0 У '■' -'Г § 1.3. Государственный сектор экономики на стадии форсированного формирования рыночных отношений и проблемы государственной собственности на региональном уровне Распад СССР и крушение советской государственности в 1991 г. поставило :Ю \< • t экономику России, как и хозяйственный строй бывших советских республик, в чьчрезвычайно трудное положение. Им пришлось отказаться от единой системы ис, •* » * ЧV •Ч 7 ч '* . Ю Г |
1985 г. курс на ускоренное развитие машиностроения повлек за собой необходимость массовых закупок за рубежом, истощавших и без того скудные валютные запасы государства. (Позднее, в 90-е годы, инициаторы реформ признают ошибкой начало реформирования экономики со сферы тяжелой индустрии. Концентрация внимания на сельском хозяйстве и легкой промышленности давала в тогдашних условиях больше шансов на сохранение социальной стабильности и политическую поддержку проводимым преобразованиям). Резкое ухудшение экономической ситуации было отмечено в 1988-89 гг. В это время сокрашение промышленного и сельскохозяйственного производства, усиление инфляционных процессов подтолкнули советское руководство к ряду более серьезных реформ. Так, были предложены следующие направления реформирования экономики, способные, по мысли их авторов, переломить нарастание негативных тенденций: расширение самостоятельности предприятий, введение принципов самоокупаемости и самофинансирования; поощрение частной инициативы в сельском хозяйстве, сфере услуг и т.д.; отказ от монополии во внешней торговле; частичное открытие советского рынка иностранным инвестициям. Главная роль отводилась развитию самостоятельности предприятий. В 1987 г. был принят "Закон о государственном предприятии"^', который вводил новые принципы: хозрасчет и самофинансирование; декларировал "партнерские", а не командные отношения. Однако для того, чтобы эти принципы стали эффективными необходимо было параллельно проводить другие мероприятия: реформу ценообразования, материального снабжения и т.д. следует отметить, что реформа вызвала ожесточенное сопротивление со стороны бюрократии министерств и ведомств, которая теряла контроль над производством и подвергалась сокращениям. Второе направление расширение частной инициативы. Частная деятельность была легализована в 30 видах производства товаров и услуг. Однако развитию частной инициативы мешали трудности как объективного, так и субъективного характера, например: сопротивление местных чиновников, дефицит материальных ресурсов, недоверие к предпринимательству со стороны подавляющей части населения. Кроме то^' Закон СССР от 30.06.1987 «О государственном предприятии (объединении)» (утратил силу в марте 1991 г.). 50 го, в частную сферу втягивались "криминальные" капиталы. Таким образом, ни одна из начатых правительством экономических реформ не принесла ожидаемых результатов. Причин неудач много, но среди них можно попытаться выделить главные: отсутствие радикальности ввиду боязни реакции общества на такие мероприятия, как реформа цен и т.д.; отсутствие в экономике рыночных механизмов, децентрализация производства, коррумпированность. Альтернативные предложения («Программа 500 дней», разработанная группой Шаталина-Явлинского) в итоге отклонялись. В результате в государственном секторе все более начинала преобладать бартерная экономика, а в новорожденном частном секторе интерес получения сиюминутной прибыли преобладал над желанием расширять и совершенствовать производство. Нарастала инфляция. Все больше делалась заметной тенденция, (особенно в закавказских и среднеазиатских республиках) к фактически бесконтрольному использованию госсобственности в личных целях. 1.2. Анализ тенденций трансформации государственного сектора экономики в переходный период Распад СССР и крушение советской государственности в 1991 г. поставило экономику России, как и хозяйственный строй бывших советских республик, в чрезвычайно трудное положение. Им пришлось отказаться от единой системы искаженных цен, которая господствовала при социализме, перейдя на систему рыночных цен; им предстояло создать реальный рынок и организационную инфраструктуру, которая его обеспечивает. Но самой сложной задачей выглядело создание частного сектора экономики из бывшей государственной. Четкого представления ни о долевой структуре государственного и частного сектора экономики, ни о финансовом и правовом механизме их взаимоотношения у реформаторов фактически не было. Предстояло создать новый вид предпринимательства не тот, который действовал ранее в обход правительственных правил и законов, а легальный бизнес. Наиболее острые споры шли о темпах проведения реформ: некоторые специалисты были озабочены тем, что, если не провести приватизацию быстро, создав тем са51 |